財政降下“及時雨”企業提升競爭力

——《關於穩住經濟的三十條財政政策措施》解讀

□記者李麗鈞

穩住市場主體，就能為穩住基本盤提供有力支撐。日前，省政府印發了扎實穩定全省經濟運行一攬子措施及配套政策，《關於穩住經濟的三十條財政政策措施》是20個配套檔案之一，涵蓋退稅減稅、專項債券、政府採購、社保費緩繳、政府性融資擔保、民生保障等八個方面，這些政策措施都是實招硬招，務實管用。

實施大規模增值稅留抵退稅，是助企紓困的一項關鍵性舉措。此次將批發和零售業、住宿和餐飲業等7個涉及國計民生的重要行業企業納入全額退還增值稅留抵稅額政策範圍，意味著留抵退稅政策再次擴圍增量，顯示出宏觀政策在加力穩住經濟大盤中的重要性，也體現了宏觀調控的精准性。4至6月，全省為企業辦理退稅706億元，6萬多戶納稅人直接受益。

近年來，國家支持企業創新力度不斷加大，企業研發費用加計扣除作為重要手段之一，在提高比例、擴大範圍、加快速度等方面不斷陞級、加速發力。2022年將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%。

河北省是傳統能源和原材料大省，產業轉型陞級任務艱巨，將全面實施研發費用加計扣除政策作為扎實穩定經濟運行的一攬子政策措施，並從資訊共用、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面落實落細該項政策，實現企業應知盡知、應享盡享，方便企業享用政策紅利，推動企業科技進步和轉型陞級，更大激發企業創新活力，提升核心競爭力。

為了穩定新增汽車消費，《措施》明確，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內，且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0昇及以下排量乘用車，减半徵收車輛購置稅，大大促進了汽車消費市場的加速升溫。

穩經濟，讓市場主體真解渴、早受益。政策只有執行迅速、到位，才能起到“及時雨”“雪中炭”的作用，為此，《措施》提出要加快財政支出進度。

省、市兩級轉移支付尚未下達的，原則上6月中旬前全部下達；中央轉移支付在接到後30日內下達；由按月調撥庫款，階段性調整為逐月預撥、按旬補調……

作為今年積極財政政策的重要內容之一，地方政府專項債券發行也在提速。經省政府準予的2411億元新增專項債額度4月份全部提前分配下達，6月17日已全部發行完畢。同時，《措施》也適當擴大了專項債券支持領域，將新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。鼓勵各地將專項債券用作重大專案資本金，包括鐵路、收費公路、幹線機場、內河航電樞紐和港口、都市停車場、瓦斯管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供水等10個領域。

融資難、融資貴一直是困擾中小企業發展的瓶頸。政府性融資擔保是溝通金融機構和小微企業、“三農”主體的工具和紐帶，為此，《措施》提出，各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構定向放貸。

《措施》還提出，要發揮省融資擔保基金增信分險作用，對納入國家融資擔保基金體系的擔保機構給予40%至50%風險分擔，引導合作擔保機構對受疫情影響的小微企業降低融資門檻，免除資產抵質押，將擔保費率降至1.5%以內。省融資擔保基金今年對小微企業、“三農”和科技型中小企業再擔保金額占比由不低於80%提高至不低於90%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比由不低於50%提高至不低於60%。

發揮政府性農業融資擔保機構支小支農作用，降低新型農業經營主體融資成本，將年化擔保費率控制在0.8%以內；對省級農業產業化龍頭企業和聯合體成員，階段性給予擔保貸款額2.5%的貼息貼費，對重點農業行業新型農業經營主體擔保貸款實行擔保費减免。

提高政府採購工程面向中小企業預留份額，政府採購限額標準以上、400萬元以下的政府採購工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業採購。超過400萬元的政府採購工程項目中適宜由中小企業提供的，今年下半年該部分面向中小企業的預留份額由30%提高至40%。

《措施》還對擴大實施社保費緩繳政策、加大穩崗支持力度、加强基本民生保障等方面進行了規定。

30條財政政策措施為企業送上“真金白銀”，“含金量”十足，“乾貨滿滿”，用政策“減法”換來企業發展“加法”，護航企業穩步發展。