在白沙阜龍鄉衛生院,中醫全科醫生陳文珍為村民針灸治療。方山 攝
《中華人民共和國中醫藥法》(以下簡稱《中醫藥法》)於2017年7月1日起開始施行,自此中醫藥發展有了法律保障。
《中醫藥法》頒佈實施5年來,我省高度重視,積極抓好貫徹落實。省第八次黨代會提出“實施中醫藥振興發展工程,將我省打造為中醫藥走向世界的視窗”。
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不斷完善中醫藥投入保障機制
省衛生健康委黨委成員、副主任陳少仕介紹,我省積極貫徹落實《中共中央國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》精神。省委省政府製定印發了《關於促進中醫藥在海南自由貿易港傳承創新發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),並立足我省全面深化改革開放、建設自由貿易港實際,製定了建設中醫藥現代產業體系等27條實施意見。省政府辦公廳印發了《實施意見》的重點任務分工方案和2021、2022年度工作目標,將任務明確到各相關部門,確保黨中央和省委省政府決策部署得到落實。
建立緊密的局省合作機制。在國家中醫藥管理局和省政府前兩次簽訂合作協定的基礎上,2021年12月15日簽署了《海南省人民政府國家中醫藥管理局關於促進中醫藥在海南自由貿易港傳承創新發展合作協定》,從體系建設、能力建設、產業發展、人才隊伍建設和黎族醫藥發展五部分14方面加強合作,促進中醫藥全面傳承創新發展。建立中醫藥廳際聯席會議制度。經省政府同意,成立了27個廳級部門組成的聯席會議,聯席會議在省政府領導下,統籌協調全省中醫藥相關工作,對全省中醫藥工作進行宏觀指導,研究促進中醫藥事業改革發展的方針政策,協調解决中醫藥發展過程中的重大問題。各市縣均設定中醫科或中醫崗,確保各項中醫藥政策能够落地生根。
我省不斷完善中醫藥投入保障機制。現時僅在建的省中醫院、海口市中醫院和三亞市中醫院預算投入已超過42億元。2017年至2021年,省財政投入中醫藥發展資金為6140.8萬元,中央財政補助資金為16368萬元。同時不斷建立支持中醫藥發展的醫保和價格政策。從2020年1月1日起,結合取消醫用耗材加成,同步調整中醫類醫療服務價格59項,對18項中醫治未病服務價格實行自主定價和備案管理。將中醫診療項目全部納入醫保支付範圍,提高了中藥飲片、針灸、推拿和拔罐等中醫適宜科技的住院醫療費用報帳比例。
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全省已實現縣辦中醫院全覆蓋的目標
陳少仕表示,實施“中醫藥健康促進”行動,作為“健康海南”18個專項行動計畫之一加以推進,充分發揮中醫藥在“健康海南”建設中的特色和優勢,將4項中醫藥名額作為“健康海南”考核指標,其中“每千人口中醫師數”連續兩年作為對市縣黨委和政府的綜合考核指標,取得了較大進展。
省中醫藥管理局常務副局長張連帥介紹,我省中醫藥服務體系不斷完善。在國家中醫藥管理局支持下,省中醫院、海口市中醫院、三亞市中醫院啟動了全國中醫藥傳承創新工程項目,占地面積221畝的省中醫院江東新院區已啟動試運行工作。省內唯一沒有中醫院的保亭黎族苗族自治縣中醫院建設項目已於2019年9月18日正式開建。全省所有公立中醫類醫院均進行改擴建或异地重建,全省已實現縣辦中醫院全覆蓋的目標。中醫藥服務能力不斷提升。我省現有公立中醫類醫療機構17家,其中三級甲等中醫院4家,二級甲等中醫院8家,二甲以上中醫院占全省公立中醫醫院比例已經超過70%。國家或省級綜合醫院中醫藥工作示範組織占比達40%。
中醫藥重點專科建設成效顯著。重點支持中醫骨傷、中醫婦科、中醫康復、中醫腦病、針灸等具有中醫優勢的5個省級中醫臨床醫學中心。創建國家級重點專科13個,省級重點專科48個。同時,我省積極爭取建設國家中醫區域醫療中心。基層中醫藥服務體系網絡進一步完善。實施基層中醫藥能力提升工程,全省社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站和村衛生室提供中醫藥服務的比例分別達到100%、99.2%、97.7%和70.1%,改變了我省基層中醫藥工作的落後狀況。
中醫藥健康產業特色凸顯。製定了《中醫藥服務貿易服務規範》和《中醫藥健康旅遊與服務貿易示範基地建設規範》兩項地方標準,以此引導我省中藥服務貿易工作健康有序發展。三亞市中醫院成功創建全國中醫藥服務出口基地。
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我省中醫藥參與救治患者比例達93%
張連帥稱,新冠肺炎疫情發生後,依據《中醫藥法》關於中西醫並重的指導方針,我省各級政府部門、各醫療機構積極推進中醫藥深度參與新冠疫情防控。我省中醫藥參與救治患者的比例達93%,有效發揮了中醫藥防治新冠肺炎的獨特作用。
我省主要做法體現在“五個全覆蓋”——
防控工作對新冠疫情的預防、治療、康復全覆蓋。成立省級中醫藥防治專家組,製定印發《海南省新冠肺炎中醫藥預防建議方案》等10個規範性檔,規範中醫藥臨床救治、預防和康復,發揮中醫藥防控疫情的獨特作用。我省還派中醫師圓滿完成援鄂、援滬和支援海外任務。今年4月我省聚集性疫情發生期間,全省為各隔離點、核酸採樣點重點人群提供中藥預防湯劑81031份。
全省公立中醫醫院參與防控全覆蓋。全省17家公立中醫醫院全部設立預檢分診點,持續組織專題培訓、應急演練,織密防控網底。
定點救治醫院中醫藥參與救治全覆蓋。全省所有定點救治醫院均建立並落實了中西醫聯合會診制度,堅持確診患者一人一方。
省級中醫藥專家組巡診全覆蓋。西醫、中醫第一時間同時介入救治,省級中醫專家組對所有定點救治機构巡查巡診,推進各醫療機構落實中西醫並重的方針。
省級主流媒體宣傳報導全覆蓋。
陳少仕表示,我省將繼續貫徹《中醫藥法》,落實省委省政府《實施意見》和國家中醫藥局省政府《海南省人民政府國家中醫藥管理局關於促進中醫藥在海南自由貿易港傳承創新發展合作協定》,對標省第八次黨代會提出的建設更高水准健康島要求,努力將我省打造為中醫藥走向世界的視窗。
撰文/王可 王琳琳 繪東寧
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