馮小敏

  市第十二次黨代會吹響了上海新的進軍號角，對推進高品質發展、創造高品質生活、實現高效能治理等方面工作作出了全面部署。會議要求以偉大建黨精神引領新時代党的建設新的偉大工程，這是上海在新起點上實現新目標、完成新任務的根本政治組織保障，將進一步激發全市上下幹事創業的內在動力。

  始終保持黨的先進性純潔性

  上海是黨的誕生地、偉大建黨精神孕育地。踏上新的趕考之路，更加需要我們傳承紅色基因、賡續紅色血脈，把偉大建黨精神融入党的建設全過程各方面。這是新起點加強党的建設新的偉大工程的必然要求。

  以偉大建黨精神塑造的共產黨人，始終用行動體現信仰的力量，保持了黨的先進性和純潔性。黨之所以有力量，就在於它是由共產黨人用理想和信仰書寫、用鮮血和生命鑄就、用拼搏和奉獻贏得的。在上海改革發展、都市治理各個方面，共產黨員在各自崗位上發揮了先鋒模範作用。在抗擊疫情的大上海保衛戰中，廣大共產黨員挺身而出，緊緊依靠人民群眾共同奮鬥，為黨旗增輝添彩。

  加强黨的自身建設，基礎是黨員領導幹部的表率作用和廣大黨員的先鋒模範作用。囙此，既要抓好“關鍵少數”，也要抓好絕大多數。“先鋒”必須到位、發光。共產黨員這種作用不是自發的，首先要教育，黨員的先進性是黨組織長期經常教育、薰陶、激勵和引導的結果。任何時候黨組織都不能忽視對黨員的教育引領，要讓黨員充分瞭解黨的要求，自覺與黨中央保持高度一致。其次是組織，組織化才能使黨員更好地發揮作用。在抗擊疫情的大上海保衛戰中，數十萬共產黨員沖在急難險重最前沿，發揮了突擊隊、生力軍作用，黨的組織力無疑是關鍵所在。再次是制度保證。共產黨員保持先進性純潔性，日常的管理、監督，必要的考核、評估不可或缺。只有嚴格要求，才能帶出優秀黨員隊伍，從而在偉大建黨精神引領下當好上海改革發展的先鋒，關鍵時刻成為經得起考驗、凝聚社會共識的堅強覈心力量。

  不斷夯實黨的基層組織基礎

  中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特徵，這個根本領導制度也是中國特色社會主義制度的最大優勢。基層治理是國家治理的基石。堅持黨對基層社會的全面領導是高效能治理的首要原則，在“末梢神經”充分體現黨的政治領導力則是關鍵所在。

  市第十二次黨代會提出了守正創新加强基層黨建的新要求，強調要更好地實現黨的組織和工作全覆蓋、宗旨和作用全覆蓋。上下貫通、執行有力、嚴密堅強的黨的組織體系，是實現黨的領導的根本組織保證。毛澤東曾形象地把基層黨支部比喻為“心臟”，心臟搏動有力，才能把血液輸送到身體的各個部分，才能充分發揮身體的機能。黨的全面領導和提出的大政方針，要靠基層黨組織去實現；黨代會提出的各項新任務新目標，也要靠基層組織帶領廣大群眾去完成。囙此，基層黨組織堅強有力，才能使黨的各項要求真正落地落實，真正成為羣衆心目中的主心骨。在這次抗疫大考中，基層黨組織艱苦工作、奮力拼搏，發揮戰鬥堡壘作用，黨在基層旗幟不倒、陣地不失，是打贏大上海保衛戰的重要因素。要不斷完善黨建引領基層治理體系，持續推進黨委統一領導、社會積極協同、羣衆廣泛參與共建共治共亯共同體建設，繼續加强基層黨組織帶頭人隊伍建設，充實基層各層級骨幹力量，包括完善應急狀態下增援加固基層一線力量的永續工作機制，推動上海“全週期管理”落地，高效能治理提升到新水准。

  始終密切黨同人民血肉聯系

  始終為了人民，緊緊依靠人民，人民是黨的力量源泉。打江山、守江山，守的是人民的心。市第十二次黨代會秉持黨的不變宗旨和人民都市理念，把著力創造高品質生活、更好滿足人民對美好生活嚮往作為重要任務。

  黨沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、權勢團體、特權階層利益，這是黨的底氣，也是始終保持同人民群眾血肉聯系、立於不敗之地的根本之所在。服務羣衆、凝聚羣衆，是黨的根本出發點和落腳點，也是各級黨組織基本職責、黨建工作的重要內涵。必須解决好政績為誰而樹的問題，要對羣衆充滿感情，把各類民生關切放在首位，關心解决羣衆的痛點、堵點，實實在在為老百姓幹實事。發展為了人民、發展依靠人民。實現人民當家作主是黨矢志不移的目標，“為人民”和“靠人民”是不可分割的，這也是人民都市理念的要義。必須堅持發展全過程人民民主，經常走到羣衆中去，暢通羣衆訴求表達和及時與羣衆溝通的通路，推進各層級“遇事要商量”的協商民主落地。羣衆心裡有杆秤、有本賬，要自覺接受人民群眾的監督評估，真正把“人民至上”“不負人民”內植於魂，任何時候都要守好民心，做到踐行初心使命敬終如始，不變質、不變色、不變味。

  （作者為中共上海市委組織部原副部長、上海市黨建研究會智庫首席專家）