市生態環境局聚焦主責主業，探索包容審慎柔性執法，制定出臺“免罰清單”，給予企業適度的容錯空間，積極為市場主體減負，進一步推動營商環境建設，全力服務企業高品質發展。近日，市人大“中華環保世紀行”活動組委會來到大石橋市相關企業。

今年4月，大石橋市生態環境部門執法人員在營口金泓源鎂鋁陶瓷有限公司檢查時發現，該企業年產20萬噸新型窑外分解工藝生產氧化鎂粉項目，在未經環保審批的情况下，已完成主體工程建設，此行為涉嫌違反《中華人民共和國環境影響評價法》的相關規定。隨著對案情的深入調查，執法人員發現該企業未批先建的違法行為另有隱情。

2020年，營口金泓源鎂鋁陶瓷有限公司被大石橋華實耐火材料有限公司收購，保留了原營業執照，僅對法定代表人和經營範圍進行了變更。通過考察國內外耐火材料市場和相關行業專家的反復論證，企業决定對生產線進行升級改造，將水泥窑熟料生產中成熟的幹法生產工藝引進到輕燒氧化鎂行業，建設年產20萬噸新型窑外分解工藝生產氧化鎂粉項目，進一步推動企業綠色轉型陞級發展。但企業在向相關審批部門辦理項目備案時，被告知由於屬地沒有多餘產能，無法辦理項目備案，進而導致相關環保手續無法辦理。經企業和屬地政府的多方諮詢，該項目屬於鎂製品業的新型工藝，如申請遼寧省菱鎂行業“首臺（套）”裝備產業化項目，通過後可予以項目備案。

經專家論證，該項目機械化程度高、污染物從源頭控制减排效果好，具有超低排放環保節能、餘熱回收利用、產品活性可控、品質穩定等優點，從源頭上改變了現有輕燒鎂粉行業多年來存在的生產工藝落後、產能低效、能耗高、污染嚴重的現狀和難題，對營口市乃至遼南地區菱鎂行業裝備陞級持續健康發展具有重要的引領和推動作用。

鑒於該企業未批先建是為順利通過遼寧省首臺（套）設備產業化項目認定，並非主觀惡意，且未造成環境污染後果，同時企業勇於探索，通過自主研發這套新型工藝，為政府及相關部門探索解决鎂製品環境污染問題提供了新思路，真正契合了從源頭推動產業結構轉型陞級、走“綠色”發展道路的理念。市生態環境局本著處罰與教育相結合的原則，並依據有關法律法規和企業實際，充分考慮屬地政府和生態環境部門的建議，對該企業未批先建的違法行為作出免於行政處罰的决定，幫扶企業發展。

今年6月，營口金泓源鎂鋁陶瓷有限公司負責人將寫有“熱情服務辦事高效，排憂解難助力企業”的錦旗送到市生態環境局。

市生態環境保護綜合行政執法隊相關人士表示：處罰不是目的，以教育為主，處罰為輔，督促企業積極履行環保主體責任，力爭實現經濟發展和生態環境和諧共贏。“免於處罰”不是執法尺度的放寬，而是建立在尊重法律和實事求是的基礎上對企業的關懷，體現了執法者的“溫度”。