記者周楠

  “生效了！開心得不得了！”昨天，虹口區185街坊、212街坊，以及234、247街坊房屋徵收簽約率分別達97.05%、99.66%和100%，高比例生效。這也意味著虹口區成片二級以下舊裏房屋改造全面完成。

  現場，舊改地塊居民代表互相道喜祝賀、依依惜別並相約再見。今年以來，虹口持續加快舊區改造步伐，完成了7個街坊、4000餘戶的舊區改造任務。

  虹口曾是上海危棚簡屋最集中、舊改任務最重的老城區之一。舊改始終是“虹口最大的民生、最大的發展和盤活城區資源最大的著力點”。十年來，虹口累計作出徵收决定93個，幫助7.5萬餘戶居民搬離舊居。

  搖號兩三分鐘即出結果

  受疫情影響，虹口部分舊改工作一度按下“暫停鍵”。

  而虹口區舊改指揮部卻比以前更忙了，一方面要集合力量“整建制”投入疫情防控、下沉社區，另一方面要關注舊改地塊居民的所思所盼，通過電話、視頻管道和居民保持溝通，及時分享政策資訊、答疑解惑、緩解焦慮情緒。

  居民對於離開舊裏都有强烈的願望。住在185街坊、68歲的沈秀珍告訴記者：“我是1995年住進來的，一家三口蝸居在10平方米的亭子間。大家盼舊改盼了很多年。這裡地理位置好、交通便利，但是弄堂裏的各種設施實在是太破舊了，防疫風險也高。因為這次疫情，項目進度延長了兩個月，我的心也跟著吊了兩個月。現在塵埃落定、皆大歡喜，終於能放心了！”

  6月初，虹口按下舊改工作“加速鍵”，首次在一天內為185街坊、212街坊，以及234、247街坊共三個舊改項目連續召開了三場聽證會。為了把疫情耽誤的時間搶回來，虹口區舊改指揮部所有工作人員下沉一線、加班加點，通過線上線下相結合的形式聯系居民有序、分散地進行諮詢或簽約。

  考慮到地塊中居民戶數較多，虹口創新工作方法，用電腦搖號的管道代替現場摸號，不僅避免了人員聚集，而且還大幅縮減了流程，僅用兩三分鐘就出了結果。還採用雲直播的管道，居民可以通過線上看到現場畫面。

  解决三十年睡躺椅困難

  6月27日上午，記者在185街坊選房首日現場看到，為保證舊改工作不受疫情影響，工作人員將辦公桌搬到戶外來接待居民。從8時開始，居民陸續來到四川北路市民球場，戴好口罩、掃描場所碼，分批進行選房簽約。

  65歲的王國明此前通過電腦搖號搖到了“1號”選房號，第一個進場選房，最終選了三套位於奉賢同一個社區的一室一廳。王國明感慨，三兄弟從小在這裡長大，蝸居在11.2平方米的亭子間。這次要和和睦睦分好舊改這塊“蛋糕”，開開心心一起住新居。

  記者跟隨他彎彎繞繞轉進逼仄的弄堂，只見他們一家人蝸居的地方陰暗、潮濕，且堆滿了雜物。屋內勉强搭出了木質上下鋪，成年男子睡覺時連腿也伸不直。王國明難掩告別蝸居的喜悅：“家裡條件困難，也拿不出更多的錢。這次舊改把我三十年睡躺椅的困難解决了！”

  據悉，虹口185街坊位於四川北路街道，涉及居民1095戶。虹口第一房屋徵收服務事務所副總經理胡駿强告訴記者：“舊改啟動之後，我們徵收事務所的工作人員都實行封閉管理，確保防疫和舊改兩手抓。儘管是虹口最後的成片二級舊裏，但難度並沒有减少。由於私房多，產權關係複雜，有一戶現時第三代只能找到21人，還要尋找其他共有產權人。”

  同樣，212和234、247街坊涉及廣中和曲陽街道，房屋類型多樣、家庭結構複雜、違章搭建多。面對徵收工作中的“疑難雜症”，街道“現場工作組”與經辦人密切配合，通過深入細緻的走訪排摸，想盡辦法打開居民的心結。

  地塊內有一戶私房權利人登記資訊不全，曾經的社區民警老範憑記憶查資料、找線索，經過數天努力，陸續與散落在上海各區的權利人取得聯系。有一戶居民因對面積認定存疑，一直不肯參加居民會議，還回避其他管道的溝通，為確保能按時間節點將政策告知這戶居民，工作組輪番組隊上門，最終將告知單送到居民手中。

  黨建引領創新工作方法

  在舉全區之力持續推進舊區改造和都市有機更新的過程中，虹口區堅持黨建引領，創新了多種工作方法。比如創建上海首個移動型舊改基地黨群服務站，將服務送到舊改一線；與上海地產集團合作，實施“市區聯手、政企合作、以區為主”創新模式；創新“組團打包”“跨街道組團打包”等模式，把多個小地塊“打包”成一個項目集中啟動、集中推進，加快徵收速度……

  2013年，虹鎮老街舊改基地首次出現了一張“黨員簽約榜”：在首月簽約的黨員名字旁邊標五顆星，次月標四顆星，第三個月標三顆星。當時，虹鎮老街1號地塊81名黨員中有80名都拿到了五星。“這張榜就是黨建引領下舊改新政的精神承載，是公平公正公開的一次具象化體現。”虹口區舊改指揮部黨委書記、常務副總指揮楊葉盛說。這些年，幾乎所有地塊的黨員簽約率都達到100%。2018年，虹鎮老街舊改任務全面完成。

  2019年5月，虹口舊改史上最大單體地塊17街坊作出徵收决定，同年6月，居民簽約率達98.81%。2020年9月，該地塊成功收尾交地。這是全市創新舊區改造模式，實行“市區聯手、政企合作、以區為主”的首個舊改項目。在新模式中，17街坊創出了全市“四個第一”：第一個作出徵收决定，第一個啟動居民簽約，第一個徵收生效，第一個成功交地。

  2020年7月，市政府批復同意《北外灘地區控制性詳細規劃》。山壽裏、116街坊、東余杭路（一期）舊區改造項目分別以97.92%、98.62%、98.69%的簽約率成功生效，提前2個月超額完成全年1萬戶的舊改任務。東余杭路（二期）、余杭路舊改項目分別以99.36%和99.33%的房屋徵收簽約率達標生效。

  2021年6月28日，昆明路以南舊改項目正式簽約率達98.80%。這標誌著北外灘區域成片二級以下舊裏徵收工作全部完成。這也是虹口覆蓋街坊最多、投資總額最大的舊改項目，由10個街坊打包組成，惠及居民6000餘戶。

  針對北外灘“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目標，虹口形成了聯動的工作機制，制訂了“三庫三計畫”，即“在征地塊資料庫、成片未啟動地塊資料庫、零星未啟動地塊數據庫”“舊改新啟動計畫、收尾交地計畫、土地出讓計畫”，做到舊改、規劃、建設環節“三聯動”。

  據悉，接下來虹口將加快推進零星地塊舊改，儘快改善羣衆居住條件，繼續做好舊區改造和都市更新。