迪慶藏族自治州大力推進作風革命、效能革命，全面落實“四級書記”抓鄉村振興的工作責任，形成“部門一週一梳理、分管領導一旬一推動、政府一月一研究”工作機制，積極探索適合高原鄉村發展的振興之路；壓實工作責任，牢牢把握和守住不發生規模性返貧底線，以只爭朝夕、拼搏奮進的勁頭，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

薄霧下的維西縣啟別村加母殼小組

堅守底線强化幫扶

實施鄉村振興戰畧，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。迪慶州把“守底線、防返貧、重統籌”作為重點工作，出臺《迪慶州關於健全防止返貧動態監測和幫扶工作的實施方案》，進一步暢通預警途徑，規範監測程式，常態化開展預警監測工作。對因災、因病、因家庭意外有返貧致貧風險的人群，進行排查、研判、調度，分類施策、及時幫扶、穩定消除。州、縣（市）財政和幫扶組織及脫貧戶共同籌集投保資金，對已脫貧戶和易致貧人員落實防貧保險措施，解决因病、因學、因災、因就業不穩定和因重大困難出現致貧返貧的問題，為防止發生規模性返貧上了“保險”。

2021年，迪慶州累計開發公益性崗位2.3萬多個，已脫貧人口100%參加基本醫療保險和大病保險，繼續鞏固州域內住院醫療費用“一站式”結算服務，適時跟踪“三類人員”參保情况，做到應保盡保、應繳盡繳。全面落實15年免費教育資助政策和高原農牧民子女生活補貼等政策，繼續做好控輟保學工作，强化“三類人員”動態預警監測及幫扶，嚴控輟學問題反彈。持續排查CD級危房，積極落實農房抗震改造項目，羣衆居住條件得到明顯提升。

現時，迪慶州已初步建立縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）、村民小組四級網格監測體系，進一步明確了各層級排查預警監測責任，及時將低於監測範圍的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和因病、因災、因意外事故導致基本生活出現嚴重困難的突發嚴重困難戶識別出來，做到對各種風險隱患點的第一時間發現、第一時間上報、第一時間處置。根據不同家庭情况及人員結構，以村（社區）為組織，針對不同監測對象類型，按照能用、適用、够用、管用的要求，自下而上製定、修改、完善幫扶措施，自上而下分層分類施策。

同時，迪慶州以“雲南省政府救助平臺”為支撐，將常態化開展預警監測和幫扶工作與“政府救助平臺”推廣運用結合起來，進一步暢通“政府找”和“找政府”通路，讓困難群眾“找政府”無障礙，實現“政府找”無死角，做到早發現、早干預、早幫扶，做深做實做細常態化防貧預警監測和幫扶各項工作。現時，“政府救助平臺”安裝率達92%，羣衆訴求辦結率達95%；無新增邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶“三類人員”，針對未消除風險的466戶製定了2133條幫扶措施，已落實1407條，726條正在落實當中，未發生返貧致貧。

小中甸鎮蔬菜基地

掛圖作戰穩步增收

雨後的香格里拉市小中甸鎮和平村，在薄霧中若隱若現，美若畫卷。在村裡的中藥材基地，村民們正忙碌著為秦艽、桃兒七、重樓等藥材進行葉面消毒等工作。近年來，按照“公司+基地+農戶”的發展模式，中藥材種植公司與農戶簽訂合同，實現了統一供苗、統一提供技術指導、統一種植、統一產品標準、統一收購銷售的一體化發展之路，帶動約140名農戶就地轉移就業，實現戶均年增收1萬餘元‍。

今年以來，面對各種風險挑戰，迪慶州立足鄉村資源發展產業，促進農業提質增效、農民持續增收。特別是持續抓好脫貧地區特色產業，建立和完善“雙綁”利益聯結機制，推進產業幫扶全覆蓋，讓產業成為脫貧羣衆增收致富的“動力源”。對家庭有勞動力或有外出務工就業意願的羣衆，迪慶州通過訂單式、定向式勞動力培訓輸出，落實外出務工就業穩崗補貼、返鄉返崗交通補貼和返鄉創業扶持等相關政策，推動就近就地創業、就業，促進薪水性收入增長。

在强化保障提高轉移性收入上，迪慶州用足用好各項惠農支農政策，動態調整低保標準，及時足額發放各種補貼、補助，不斷提高轉移性收入實現增收。在盤活資源提高財產性收入上，以股權為紐帶，發展村集體經濟，以農村產權制度改革為契機，進一步規範農村資產、資金、資源管理，加大土地流轉力度，盤活資源提高財政性收入。在政策、項目和資金保障上，把握年度項目調整優化及下一年項目儲備，將項目調整和項目編制與“一戶一套增收計畫”有機結合起來，統籌將增收計畫項目化、資金需求清單化，確保增收措施落實有項目、資金有保障。在農戶增收計畫督促落實上，將“一戶一套增收措施”以村（社區）為組織，明確增收具體措施、完成時限等要素，實行掛圖作戰。

多措並舉促進農民增收，迪慶州蹄疾步穩加强制度建設，及時編制了促脫貧人口持續增收三年行動計畫方案，保障脫貧縣綜合資金優先用於支持產業發展不低於55%的要求，落實產業項目資金近9億元，計畫實施169個產業項目，完善利益聯結機制，努力做到產業幫扶脫貧人口全覆蓋，實現監測對象“雙綁率”達到80%以上。建立股份合作機制，全州197個村集體經濟全覆蓋，收入在5萬元以上的村有172個，推動村級集體經濟全覆蓋。建立志智雙扶長效機制，組織開展“百日行動”、就業援助月、春風百日等。截至今年3月，迪慶州脫貧人口就業3萬多人，所有就業脫貧人口實現100%培訓，推動了培訓就業全覆蓋。

綜合統籌重點推進

“爭取2022年實現脫貧人口人均純收入達17067元”、“打造3個鄉村振興示範鄉鎮、14個精品示範村、42個美麗村莊”……錨定既定奮鬥目標，迪慶州不弃微末、久久為功，培厚“讓鄉親們過好光景”的人民情懷，發揚“咬定青山不放鬆”的釘釘子精神，進一步壓緊壓實責任，同心協力、攻堅克難，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局。

6月20日，迪慶州全面推進鄉村振興專題研討班開班，分管、從事“三農”工作的100餘比特人員參加。為期3天的培訓以“專題授課+實地考察+現場講授+經驗交流”等管道，圍繞習近平總書記關於“三農”工作的重要論述、中央和省委一號文件解讀、鄉村振興戰畧、持續深化農村改革等內容開展培訓。參訓人員紛紛表示，在學習中提高了理論水准，在交流中碰撞出思想火花，在實地觀摩中提高了解决實際問題的能力，將以實際行動推動鄉村振興戰畧在雪域高原落地落實，開花結果。

“各級各部門要把‘三農’工作擺在重要位置，更好擔起抓‘三農’、管‘三農’、服務‘三農’的政治責任，切實解決出不了顯績不願抓、能力不足不會抓、怕擔責任不敢抓的問題，始終堅持‘四個優先’，堅決守住糧食安全、耕地保護、防止發生規模性返貧底線。”迪慶州委副書記、州委農村工作領導小組常務副組長李燕蘭說，參訓人員堅持問題導向，立足迪慶實際，大力推進作風革命、效能革命，全力抓好鄉村產業發展，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力促進農民增收，全力推進宜居宜業美麗鄉村建設，全力加強和改進鄉村治理，全面推進迪慶鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。‍

迪慶州按照任務一佈置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就迴響的工作要求，州、縣（市）抓落實，縣（市）委書記把主要精力放在“三農”工作上，切實擔負起鄉村振興工作第一責任人責任，全面提升做好“三農”工作的能力和水准，當好鄉村振興“一線總指揮”。鄉（鎮）黨委書記、村（社區）黨組織書記履行具體責任人責任，在理清工作重點、做好工作分工、組織發動群眾、合力推進工作方面綜合統籌、重點推進。

“三農”向好，全域主動。當前，迪慶州堅決守住不發生規模性返貧的底線，進一步聚焦重點領域和關鍵環節，以項目推進為抓手，2022年計畫實施涉農綜合方案項目288個，截至目前，已開工198個，到位銜接推進鄉村振興補助資金10.87億元，針對未開工項目，正逐個梳理排查，分析原因，製定解決方案，明確責任人，倒排時間，彙聚起强大合力，奮力開創全面推進鄉村振興新局面。