吉林發揮資源優勢培固聯帶模式“小庭院”作出鄉村產業發展“大文章”

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摘要:品牌帶動模式。庭院經濟市縣黨委、政府加大統籌推進力度,成立專門工作領導小組,統籌推進本地庭院經濟發展,定期召開部署會議,明確目標任務,出臺指導意見,加大政策支持。

近年來,吉林省各地充分依託鄉村資源優勢,積極引導農戶特別是脫貧羣衆提升產業發展能力,因地制宜發展庭院經濟,穩定新增經營性收入,在“小庭院”作出“大文章”,在助力脫貧攻堅戰取得全面勝利基礎上,實現鄉村振興良好開局。

  總結推廣五種發展模式

  龍頭企業帶動模式。加强與大型農業龍頭企業合作,根據企業原料需求指導農戶發展訂單式生產,形成穩定供銷關係。白城市依託洮南金塔集團、通榆天意辣椒公司、白城艾高食品公司等,指導農戶發展庭院辣椒種植;依託大連綠波公司等,發展庭院中藥材種植;依託通榆綠色天成公司,發展庭院蔬菜種植等,產品由企業定期回收,實現互利雙贏。

  合作社經紀人引領模式。鼓勵新成立農民合作社或依託現有合作社,採取種植品種、生產標準、購買生產資料、技術指導、產品品質、產品銷售“六統一”形式,實現分散生產、群體發展、聯合經營。突出發展“反季節”種植,依託庭院大棚反季、錯季種植,確保農戶產品賣上好價錢;突出發展規模性種植養殖,吸引外地客商集中採購,建立長期合作關係;突出發展特色農產品,連片打造“一村一品、一鄉一業”,充分發揮合作社和經紀人資訊靈、人脈廣作用,精准掌握市場動態,拓展農產品線上線下行銷管道,確保銷售價格穩定,有效新增農戶收入。

  品牌帶動模式。積極創建在市場上有影響、被廣大消費者認可的庭院經濟品牌,開展有機、綠色、無公害農產品認證,引導農民按規範標準發展庭院經濟。白城市洮北區種植“雪寒”韭菜、南國梨、油桃;鎮賚縣種植大葱、香瓜,指導農戶發展柳編;洮南市種植辣椒、葡萄,實施粉條加工;通榆縣集中發展棚膜蔬菜;大安市打造黃菇娘、大撓子等品牌,不斷提高品質標準,逐步提升農產品附加值。

  “互聯網+”農戶模式。充分運用“互聯網+”將庭院經濟與電子商務有機結合,打造庭院經濟綜合性資訊和電商服務平臺,加快推進村級電子商務項目建設。同時與快遞、外賣公司緊密合作,將庭院經濟農產品直送到用戶手中。持續發揮網絡社交平臺作用,利用微信、快手等社交平臺吸引客戶,採取互聯網線上支付方式陞級便捷式消費。

  “私人訂制”經營模式。鼓勵種植大戶及農民合作社有償流轉農戶庭院土地,發展適度規模經營,與城鎮高端消費人群簽訂產銷契约,精准滿足用戶需求,實行“私人訂制”。針對缺乏自主經營能力的特殊農戶,由村、社牽頭,將庭院轉包給其他農戶或合作社代為經營,以“組團式”發展穩定新增農戶收入。

  拓展提升五大工作成效

  庭院經濟發展規模不斷擴大。5年來,庭院經濟發展勢頭良好,實現對全省1489個脫貧村全覆蓋,成為促進脫貧羣衆穩定增收“助推器”。截至目前,發展庭院經濟農戶約127.14萬戶、338.82萬人,累計種植面積19707.4萬平方米(約29.56萬畝)、畜禽養殖規模880萬頭(只),農戶自我發展加工型項目4000餘個,累計發放涉農補助1073.34億元,促進農戶年均增收1000元以上。其中,涉及脫貧戶(監測戶)約28.4萬戶、50.09萬人,累計種植面積13342.2萬平方米(約20萬畝)、畜禽養殖規模153.45萬頭(只),自我發展加工型項目30餘個,累計發放涉農補助45.3億元,促進脫貧戶(監測戶)年均增收800元以上。

  規模化集約化品牌化特色鮮明。全省庭院經濟發展各具特色、亮點紛呈。梅河口市致力於庭院經濟規模化,將2022年確定為農業產業突破年,實施“雙萬”(發展1萬個家庭農場、1萬戶庭院經濟示範區)“雙千”(建設1000畝冷棚和1000畝暖棚)“雙百”(養殖100萬頭品牌猪、100萬只品牌笨雞)“雙十”(種植10萬畝蔬菜、養殖10萬頭牛)工程,吉林市則突出全域打造“小養殖、小庭院、小手工、小買賣”為主的“四小工程”。白城市致力於庭院經濟集約化,打造20個“一鄉一業”庭院經濟模範鄉(鎮),平均每個縣(市、區)4個,152個“一村一品”庭院經濟模範村,平均每個鄉(鎮)2個。松原市致力於庭院經濟品牌化,引導脫貧縣向庭院經濟發力,將“小庭院”改造成“致富院”,打造出“五辣”(辣椒、白根蘿蔔、大蒜、黃煙、圓蔥)“兩甜”(西瓜、香瓜)特色農業品牌。

  龍頭企業帶動作用顯著增强。積極組織農產品加工龍頭企業與發展庭院經濟農戶簽訂訂單,督促企業提高契约履約率,確保庭院經濟農產品不壓等級、不降價。通榆縣天意辣椒公司累計帶動周邊3個縣市、18個鄉鎮、200多個自然屯2萬多農戶簽訂訂單發展庭院種植辣椒7萬餘畝,每畝純收入近6000元,全縣農戶辣椒種植收入達到2億元。白城市洮北區金祥鄉在富强村建設占地6200平方米醬汁蒜、辣椒醬、大缸酸菜等庭院系列產品加工廠,並組織加工廠與農戶簽訂訂單,帶動富强村、新建村、林場村3個脫貧村脫貧戶131戶236人,庭院種植大蒜並復種白菜,實現穩定增收。大安市依託華譽農村電子商務有限責任公司,在全市9個鄉鎮、93個行政村運營93家村級電商服務站,由站長組織集中收購脫貧戶庭院經濟農產品,電商公司負責進行產後加工、分揀包裝和品牌打造,並在淘寶、京東、供銷e家、善融購(建行)等全國知名電商平臺設立“特產中國大安館”,幫助發展庭院經濟的脫貧戶線上銷售黃菇娘、弱鹼小米、粘玉米等主打產品,有效解決脫貧羣衆農產品“賣難”問題。

  部門包保幫扶力度持續加大。各級包保部門(組織)積極推進消費幫扶,全力幫助脫貧地區庭院經濟農戶開展產銷對接,僅2022年一季度就組織21家企業幫助脫貧地區線上銷售農產品2985.7萬元,機關單位定點採購脫貧羣衆農產品近200萬元、幫銷農產品23964.8萬元。率先在全國創新開展“駐村第一書記代言”活動,得到國家層面充分肯定,深受廣大庭院經濟農戶認可。洮南市黑水鎮旭日村駐村“第一書記”程學峰為農戶庭院生產的“黑水西瓜”代言,積極幫助聯系推廣銷售,預計今年該村庭院果樹間種的西瓜畝產將在4000公斤以上,每畝盈利可達5600元以上。

  庭院經濟功能作用日益凸顯。庭院經濟變成新品種、新技術推廣的有效試驗田。西部地區組織脫貧羣衆在自家庭院試種蒲公英,成功後又在大田種植,較傳統農業增值3倍以上。庭院經濟逐步陞級為庭院休閒旅遊“新業態”。東部地區依託山水生態資源,引導脫貧羣衆大力發展精品民宿。和龍市西城鎮金達萊村,整村打造開發鄉村旅遊產業,成為享譽省內省外的避暑休閒勝地。鄉村面貌和人居環境得到極大改善。庭院經濟的發展使以前閒置庭院再現綠色,“一村一品”實現整齊劃一。鎮賚縣沿江鎮西二龍村引導沿路農戶庭院內統一種植果樹,戶均收入新增的同時,還綠化美化了鄉村庭院。庭院經濟促進民風民俗轉變。各地通過組織農戶發展庭院經濟,將農閒變農忙,改變過去諸多不良習慣,由被動式“要我發展”成功轉向主動式“我要發展”,脫貧羣衆“智志雙扶”取得良好成效。

  積累形成五個基本經驗

  强化組織領導。省委、省政府堅持將發展庭院經濟作為助力農業增產、農民增收、防止返貧的重要舉措常抓不懈,在全省經濟工作會議和農村工作會議上與其他重點任務同部署、同要求、同推動,切實把好事辦好、實事辦實。庭院經濟市縣黨委、政府加大統籌推進力度,成立專門工作領導小組,統籌推進本地庭院經濟發展,定期召開部署會議,明確目標任務,出臺指導意見,加大政策支持。實行市、縣、鄉三級分包責任制,將完成任務情况與年終考核掛鉤,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

  加大政策扶持。省政府制定出臺《吉林省2017-2020年促進農民增收行動計劃》,以農業供給側結構性改革為主線,積極培育促進農民增收新動能,推動各地大力發展庭院經濟,開展“一戶一畝效益田”創建活動,帶動廣大農戶參與,把發展庭院經濟納入棚膜政策扶持範圍,引導庭院高效特色種植,發展藥材、觀賞藥用花卉、食用菌、高檔蔬菜;引導庭院特色棚膜養殖,發展高附加值的藥用、貂狐等經濟動物和魚鳥等觀賞類品種;引導開展庭院棚膜採摘,確保農民收入增長勢頭不逆轉,實現農民收入年增長速度與經濟增長基本同步。各地多管道籌集建設資金,實行銀信部門貸一塊、項目資金扶持一塊、政府資金投入一塊、羣衆自籌一塊的辦法,有效化解庭院經濟發展資金不足問題。

  創新發展管道。各地充分利用現有資源,圍繞主導產業,實行分類指導,按照“宜種則種,宜加則加”原則,指導農戶科學確定庭院經濟項目。同時依託龍頭企業和專業合作經濟組織,規範庭院經濟管理管道,引導庭院經濟向組織化、規模化、產業化、市場化方向邁進。特別是依託當地農業產業化龍頭企業,採取統一提供種苗、統一技術指導、統一訂單回收“三統一”措施,有力促進了庭院經濟健康發展。

  科技服務支撐。全省2.6萬名鄉村振興指導員、2800名農業經理人和專業農機手等鄉村振興領軍人、54支科技特派員專家隊伍和22個產業科技專家組、83名農技特聘員和6000餘名創業致富帶頭人持續發揮指導服務作用,深入庭院經濟農戶家中開展“點對點”科技培訓和技術指導,為脫貧地區產業健康發展和脫貧羣衆發展庭院經濟保駕護航。各地積極開展科技結對子、送科技下鄉和“項目進農家”等活動,加大對農業新技術、農產品品質安全和標準化生產、市場行銷、法律法規、環境保護等知識普及力度,大力推廣先進實用技術,指導農戶發展庭院經濟。鎮賚縣圍繞發展庭院經濟深入開展“千名科技人員入百村”和科技人員支農“五個一”活動。白城市洮北區印發《發展庭院經濟技術指南》7000份。通榆縣印發《庭院經濟作物栽培技術手册》1.5萬份。

  加强示範引領。各地廣泛利用各類新聞媒體,深入宣傳報導庭院經濟先進做法,通過召開現場會、組織觀摩等形式,激發廣大農民參與發展庭院經濟的自覺性、主動性。大安市及時總結文宣舍力鎮養雞狀元劉金英、大賚鄉草莓狀元李秋蘭、豐收鎮養狐大王吳仲賢等創業致富事蹟,文宣推介“開心農場”農業觀光採摘和月亮泡鎮先進村“榔頭泡”浴場與庭院種植觀光採摘相結合等典型做法。洮南市宣傳推廣福順鎮草莓、車力鄉紅提、安定瓜果、洮府鄉有機蔬菜種植等模範,以點帶面助推當地庭院經濟發展。鎮賚縣以典型形式現身說法,大力宣傳鎮賚鎮南崗子村棚膜經濟和庭院加工示範戶徐成凱、杏花村大葱之王吳成軍、葡萄狀元劉玉傑等典型人物事蹟,激發農民發展庭院經濟的熱情。洮北區編寫《庭院經濟典型材料匯編》,免費發放到鄉村屯戶,極大調動起農民發展庭院經濟的積極性。

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