6月14日，省政府促進中小企業發展工作領導小組第五次會議上提出，要堅定信心、保持定力，堅持政策發力適當靠前、適時加力，以超常規舉措應對超預期挑戰，助力中小企業迎難而上、共克時艱。

中小企業發展充滿挑戰

當前，受新冠肺炎疫情和國際局勢變化等超預期因素影響，中小企業發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，依舊呈現出發展預期低、用工意願小、虧損企業多等特點，中小企業發展充滿挑戰。

今年一季度，全省56034家規上中小工業企業實現營業收入2.2萬億元，實現利潤總額1011億元，均居全國第一。但4月起，此輪疫情影響逐步顯現，主要指標增速放緩，1—4月，全省規上中小工業實現營業收入同比增長5.9%，低於全國平均增速5.1個百分點，實現利潤總額同比下降12.5%。

隨著國際大宗商品價格上漲，企業生產成本上升，加之疫情反彈，下游需求恢復再度放緩，中小企業普遍面臨“兩頭承壓中間堵”的困境。5月，國內中型企業PMI（採購經理指數）和小型企業PMI分別為49.4%和46.7%，連續13個月位於榮枯線以下。

產業鏈供應鏈迴圈不暢是最直觀的影響。受疫情波及，我省部分關鍵配套企業停產，加之道路運輸受阻等因素，造成原材料進不來、產成品出不去，企業不同程度存在減產、限產現象。4月當月產能利用率80%以上的僅占38.4%。

“欠帳”導致的現金斷流風險日益凸顯。1—4月，全省規上中小工業企業應收賬款餘額達2萬億元，同比增長11.5%。相關調查顯示，超半數中小企業反映有逾期應收賬款，現金流緊張，經營遭遇困難。

1—4月，全省規上中小工業虧損企業達17369家，企業虧損面為31%，較上年同期擴大5個百分點。5月，全省新注册私營企業同比下降9.3%，新登記個體工商戶同比下降53.2%，市場主體新注册數量同比出現下降，多年來少有。

讓政策紅利落到“賬上”

儘管這一輪疫情對中小企業經濟運行帶來較大衝擊，但也要看到，支撐中小企業平穩健康發展的基礎條件沒有改變，全省經濟持續恢復、長期向穩向好的總體態勢沒有改變。5月以來，全省和周邊地區疫情逐步得到控制，企業復工複產步伐明顯加快，經濟運行逐步呈現企穩向好迹象。

推動惠企政策落地見效成當務之急。省市各相關部門著手將各類惠企政策再細化、再分解，讓中小企業“直達快享、速享盡享、非申即享”。

省工信廳副廳長石曉鵬表示，要儘快實現省中小企業公共服務平臺和省政務辦“蘇企通”的有效對接，充分發揮省跨部門政策資訊發佈平臺和“蘇企通”兩大惠企文宣平臺的功能，確保中小微企業各類惠企政策內容應知盡知、應享盡享。

“要確保財政金融一系列‘精准滴灌’的政策紅利儘快從‘紙上’落到市場主體‘賬上’。”省財政廳副廳長徐洪林表示，將通過落實政府採購、普惠金融等支持政策，支持中小企業參與政府採購；發揮創業擔保貸款支持創業就業功能，今年省財政安排資金5.2億元，進一步减低城鄉創業者融資成本；深化政銀擔合作，設立省普惠金融發展風險補償基金，擴大省級融資再擔保機構業務覆蓋面，更好滿足中小企業資金需求。

眼下，很多復工企業產能依舊不足。推動企業穩產達產，還要加强關鍵要素保障和服務，進一步暢通經濟迴圈。

省人社廳副廳長顧潮表示，為穩市場主體、保就業，人社部門一邊加大援企穩崗力度，一邊深化產才融合工作推進機制。比如，會同中國銀行創新提供“蘇崗貸”，為穩崗效果好的中小企業提供優惠利率支持；實施數位技能提升行動、技能培訓賦能專項行動，開展補貼性職業技能培訓；健全“校對企”產教合作機制，組織“百校千企萬崗”專項行動，等等。

在資金方面，自2018年11月國家開展清欠專項行動以來，我省累計處置清償民營企業中小企業欠款120多億元。下一步，我省將開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動，讓中小企業更穩健地發展。

增强發展韌性啟動發展潜力

中小企業是經濟發展的韌性和潜力所在，除了“救眼下”，該如何為中小微企業的長遠發展積蓄能量？

省政府促進中小企業發展工作領導小組第五次會議提出，要充分發揮中小企業創新發展的主力軍作用，更大力度培育優質企業，引領廣大中小企業堅定不移走專精特新發展道路。

“我省將圍繞16個先進製造業集羣確定的重點領域和50條重點產業鏈的關鍵環節，有序規範推動省專精特新中小企業培育工作，加强企業入庫力度。”石曉鵬表示，我省力爭全年入庫企業數超2萬家，新增培育認定省級專精特新“小巨人”企業600家以上、國家級“小巨人”150家以上、國家製造業單項冠軍20家以上，加快構建以創新型中小企業、“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業為主體的優質中小企業梯度培育體系。

加快推進中小企業“智改數轉”，是競逐數位新賽道、提升產業競爭力的關鍵。我省正抓緊製定分行業“智改數轉”實施指南；啟動生態資源池平臺建設，加快建設省級“智改數轉”雲服務平臺，儲備遴選一批優質服務機构；探索“智改數轉”評價體系，力爭到2024年底全省規上工業企業“智改數轉”實現全覆蓋。

激發中小企業發展活力和創造力，更需要持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快構建上下聯動、協同共亯、服務規範、優質高效的中小企業公共服務體系，推動資訊共用和政策協同，為中小企業提供找得著、用得起、有保障的服務。

人民銀行南京分行副行長王海龍表示，將持續開展中小微企業金融服務能力提升工程，尤其是改進完善貸款盡職免責內部認定標準和流程，强化“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制建設。

“我們將加强六部門聯合打擊騙取增值稅留抵退稅力度，以零容忍的態度，依法嚴查重處，為政策落實營造公平競爭的環境。”省稅務局總會計師程明紅說。