天津濱海—中關村科技園。

今天是“全國低碳日”。近年來，我市大力推進生態文明建設和生態環境保護，取得積極成效。圖為寧河區綠色生態屏障區綠意盎然，散發著勃勃生機。

昨天，由中核集團新華電力投資開發的光伏複合發電項目在靜海區中旺鎮正式開工建設。該項目建成後每年可提供清潔電能26億千瓦時，减少碳排放量約200餘萬噸。

一場新雨，滿城葱鬱。

在全市上下“迎盛會、鑄忠誠、强擔當、創業績”，以實幹實績喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻，中國共產黨天津市第十二次代表大會明日將莊嚴啟幕。

這是全市人民政治生活中的一件大事。全面總結過去五年奮鬥歷程，精心謀劃未來五年夢想藍圖，天津站在了一個新的歷史起點上。

旗幟引領方向，旗幟凝聚力量。立足新的歷史方位，厚載新的發展勢能，天津高擎習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，登高望遠，豪情激越，篤定前行。

（一）

逝者如斯夫，不舍晝夜。孜孜以求者，刻畫年輪。

過去五年，在天津的發展史上，是極不平凡的五年。有百年變局、世紀疫情的交織疊加，有滾石上山、爬坡過坎的負重轉型，更有舍與得的果斷抉擇、破與立的蓄勢聚能、穩與進的堅韌步伐。

五載砥礪奮鬥，五載光輝成就，五載學思踐悟。

燈塔領航，思想的力量是最深刻、最持久的力量。正是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，我們開創了高品質發展的新局面，擁有了戰勝一切艱難險阻、創造美好明天的力量源泉。

堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，是國家發展和人民利益的根本保證。黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨天津視察和參加活動，為天津發展注入了强大的政治動力、精神動力、工作動力。

牢記囑託，勇毅前行。“三個著力”引領天津高品質發展的康莊大道，京津冀協同發展開啟世界級城市群的強勢崛起，天津港加快建設世界一流智慧綠色港口。從武清區丁家瞿阝村的田間地頭到和平區朝陽裏的社區小巷，從南開大學的青春校園到天津濱海—中關村科技園的創新創業熱土……人民領袖的溫暖關懷傳遞津沽大地，激勵著海河兒女奮勇爭先、建功新時代的澎湃熱情。

九河接海天地闊，千帆奮楫逐浪高。

過去五年，天津深入貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求和一系列重要訓示批示精神，堅定踐行新發展理念，扎實推進高品質發展，“五個現代化天津”建設取得重大成就，如期全面建成高品質小康社會，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程，向黨和人民交出了一份成果豐碩的歷史答卷。

（二）

這是高舉旗幟、深學篤用的五年。

旗幟就是方向，旗幟就是力量。舉什麼旗走什麼路的問題，是關係黨和國家事業發展的根本性問題。

市委按照十九届中央第六輪巡視回饋意見，堅持從根子上挖病灶，從思想理念上找偏差，突出強調要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，立場鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，對黨絕對忠誠，一切行動聽從習近平總書記指揮，堅決貫徹落實黨中央決策部署。

2017年5月，市第十一次黨代會鮮明提出“高舉旗幟，維護覈心，忠誠擔當，創新競進”的大會主題，成為新時代天津發展的最强音。

旗幟高舉，緊跟覈心。

“事在四方，要在中央。”全市各級黨委領導班子把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要訓示批示精神作為第一議題。

讀原著、學原文、悟原理，跟進學、持續學、深入學，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全市扎實開展主題教育，系統性開展黨員幹部教育培訓，推動黨的創新理論入腦入心，築牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，提升工作之能。

習近平新時代中國特色社會主義思想，成為天津奮進新時代的光輝指引和根本遵循。

深學篤用，知行統一。

堅持學思用貫通、知信行統一。以新發展理念為引領，天津堅決摒弃走偏的發展觀、錯誤的政績觀，擠水分去虛高，盤清家底、還原本來，拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色發展，走高品質發展道路；胸懷“國之大者”，服從戰畧全域，深入推進京津冀協同發展，全力建設“一基地三區”，深化改革開放，服務推動重大國家戰畧。

嚴明政治紀律和政治規矩，做到令行禁止。嚴格執行請示報告制度，閉環落實中央督察回饋意見整改。重拳治亂，加大投入，堅決清查整治大棚房、違建別墅等問題，七裡海濕地由亂而治，四大濕地陞級保護，“871”重大生態工程連點成面，奮力書寫新時代生態文明建設代表作。

加强黨建，夯實根基。

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。市委堅決扛起政治責任，以自我革命的勇氣刮骨療毒，堅決查處侵蝕黨的肌體的腐敗問題，人、事、因、制層層遞進，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅決破除圈子文化、碼頭文化、好人主義等頑瘴痼疾，向形式主義官僚主義和不擔當不作為現象堅決說不，天津深度“改土換水”，政治生態明顯好轉。

全面加强黨的領導，夯實黨的執政根基。樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的鮮明導向，每年嚴肅開展各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議。社區、村全部實現黨組織書記和居、村委會主任“一肩挑”，黨的領導“一根鋼釺插到底”。加强國企黨建，推動“兩新”組織黨建，建立完善中小學校黨組織領導的校長負責制……黨的領導落實到各領域各方面各環節。

勤於學，篤於行。五年來，天津高舉旗幟、鑄魂立心、建章立制、激濁揚清，從根本上扭轉了“黨的領導弱化、党的建設缺失、全面從嚴治黨不力”的局面。

（三）

這是闖關奪隘、爬坡過坎的五年。

面對外部環境變化和挑戰，面對增速換擋之變、結構調整之痛、歷史積累問題之重，天津知重負重、迎難而上，不回避、不掩飾，危機中育新機，變局中開新局。

踏平坎坷成大道。五年間，全市堅守戰畧定力和歷史耐心，發揚歷史主動精神，堅毅果斷做出一系列重大調整，推進一系列根本性變革，全力塑造高品質發展新優勢，開闢高品質發展新境界。

過去五年，結構重塑。

結構問題關乎全域。結構之優是本質之優、穩固之優，結構之陋則會是沉重包袱。天津堅持“以質為帥”，打響結構調整突圍戰。

——調整產業結構。淘汰落後產能，破除“園區圍城”“鋼鐵圍城”，整治2.2萬家“散亂污”企業。“騰籠換鳥”後，全國先進製造研發基地建設步伐加快，製造業立市成勢，以智慧科技為引領的“1+3+4”現代工業產業體系成形，信創等12條重點產業鏈構築起實體經濟的脊樑筋骨。推動服務業提檔陞級，建設國際消費和區域商貿“雙中心都市”，國家會展中心（天津）投入運營，融資租賃、商業保理等行業保持全國領先。

——調整市場結構。持續深化“放管服”改革，推行“一制三化”“雙隨機一公開”，打造市場化、法治化、國際化營商環境，市場主體數量快速增長。17家市管企業通過混改實現提質增效，在津投資的世界500强企業達到269家，市場經濟活力不斷增強。

——調整能源結構。改燃關停1.1萬臺燃煤鍋爐，打造北方重要LNG接收區，大力發展風電光伏等綠色能源，積極有序推進碳達峰碳中和。以煤炭為主的能源結構向多元化、清潔化方向轉變。

——調整財稅結構。大刀闊斧减免涉企行政事業性收費，實行“三個一律免征”，率先取消城市基礎設施配套收費。全市稅收收入占一般公共預算收入的比例，從2016年的59.6%提高到2021年的75.8%，“稅費比”明顯優化。

過去五年，動能重組。

全市加快新舊動能轉換，著力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，向創新要動力、要潜力、要競爭力。

捕捉產業革命風口——

搶抓新一代資訊技術發展機遇，扛起智慧科技大旗，打造信創產業高地。2017年率先舉辦世界智慧大會，五年來以會引資累計簽約563項，協定投資額4589億元。以會興業打造天津“智港”，實施智慧科技產業發展“1+10”行動計畫，信創產業形成完整產業鏈，產業集聚度和發展能級走在全國前列。

厚植“以用立業”科技基礎——

圍繞產業鏈佈局創新鏈，全力支持科研院所、高校、高科技企業推進自主創新和原始創新。首批5個“海河實驗室”掛牌運行，新一代超級電腦、大型地震工程類比研究設施、組分中藥國家重點實驗室、國家合成生物技術創新中心等重大創新平臺加快建設，協同推進從“0”到“1”的基礎研究和從“1”到“N”的成果轉化。

新動能“三個明顯高於”——

近年來，天津高技術製造業增加值增速明顯高於全市工業增速；高技術製造業投資增速明顯高於全市工業投資增速；以信創、人工智慧等為代表的新動能增速明顯高於傳統產業增速。全市國家高新技術企業和國家科技型中小企業均突破9000家。

五年間，新動能產業的新銳氣象正接棒“老工業都市”的榮光，“人工智慧先鋒都市”“信創產業示範區”等成為天津新的城市名片。

過去五年，生態重建。

“治”與“建”兩手發力，修復綠水青山，再現“北國江南”。歷史性扭轉生態環境質量惡化的趨勢，污染防治攻堅戰從疾風厲勢的“三年攻堅”走向標準更高的“深入打好”，更清潔的空氣、更清澈的河流成為最普惠的民生福祉。

875平方公里的七裡海、大黃堡、團泊、北大港四大濕地，鳥飛魚躍，自然休養生息；736平方公里的綠色生態屏障，水豐林茂，“天”字形骨架赫然成形；153公里的渤海海岸線，灣清岸綠，市民親海享海；北部礦山修復，找回綠色家園……南北生態連片打通，都市轉型集約發展，郊野公園、“植物園鏈”、都市公園、社區公園層層點染生活空間，全市生態家底不斷增厚，生態環境承載力不斷增強。

過去五年，佈局重構。

天津歷史性提出打造“津城”“濱城”雙城發展格局，都市發展由外延擴張向內涵提升轉變，空間佈局由“單中心”向“多中心”“組團式”轉變。“濱城”著力增强都市綜合配套能力，“津城”提升現代服務功能，雙城合理分工、功能互補、協同高效。

海河兩岸，“津城”現代服務業活力迸發，海河柳林“設計之都”覈心區等標誌區加緊建設；渤海之畔，“濱城”補齊城市基礎設施和公共服務短板，美麗“濱城”十大工程全面啟動。“產”與“城”的功能“雙向奔赴”，“河”與“海”的魅力相映成輝。緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”比翼齊飛，共同朝著打造京津冀世界級城市群的目標奮進。

（四）

這是夯基壘臺、積厚成勢的五年。

天津以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列訓示批示精神校準航向，發展回歸本源。怎樣發展、為誰發展、以什麼為保障的根本性問題，更加清晰地擺在全市面前。

方向對了，就不怕路途遙遠。過去五年，天津以“功成不必在我，功成必定有我”的篤定，投入未來、投入長遠、投入戰畧、投入基礎，“補短、强弱、陞級、奠基、惠民”。

一大批利長遠、打基礎、增後勁的舉措，充實了天津“裡子”，更為今後五年的發展積蓄起强大的勢能。

堅持人民至上，民心民氣凝聚上升。

天津牢固樹立以人民為中心的發展思想，廣大黨員幹部念好“人民大學”，主動“向羣衆彙報”，走進羣衆聊開“海河夜話”，用心用情用力解决羣衆困難問題，密切了黨群幹群聯系，提升了城市溫度，提振了民心民氣。

悠悠萬事，民生為大。為了人民，捨得投入——

每年延期供暖成為提升民生溫度的標誌性舉措，這背後是財政的支持，民生的擺比特。近年來，天津緊緊圍繞“衣食住行、業教保醫”等涉及羣衆切身利益領域，堅持每年實施20項民心工程，民生支出占財政總支出的比重始終保持在75%以上。

以民苦民痛為失職，什麼問題突出就解决什麼——

“一老一小”總關情，積極探索新路子。興建日間照料中心，開辦老人家食堂，推進河西區居家養老服務試點，養老服務保障機制日趨完善。全市兩年新增學前教育學位13.4萬個，今年又進一步著手新增3.2萬個義務教育學位，“一小”教育保障更加充實。

36萬戶居民歷史遺留房屋產權證問題得到解决，30萬居民告別棚戶區住進新樓房，546處“飛地”全部落地……一大批“歷史遺留問題”，從此“成為歷史”。

推進治理創新，體制機制不斷完善。

近年來，天津立足自身都市特點，全面深化改革，持續加强制度創新，推進治理體系和治理能力現代化。

以改革促發展。黨政機構改革任務圓滿完成，事業單位改革不斷深化，開發區法定機構改革和海河教育園區管理體制改革順利推進，自貿試驗區制度創新成果豐碩……新的體制機制為天津行穩致遠提供了新的動力。

以良法促善治。五年來共製定通過98項地方性法規和法規性决定，在文明行為促進、預防和治理校園欺淩、促進碳達峰碳中和等方面創造多項“全國首次”。優化營商環境條例、知識產權保護條例、促進智慧製造發展條例、促進大數據發展應用條例等地方性立法走在全國前列，為高品質發展提供有力法治保障。

加强平安天津建設，築牢首都政治“護城河”。深入掃黑除惡，創建“無黑都市”。建立市、區、街鄉鎮三級社會矛盾糾紛調處化解中心，便利老百姓就近解“心結”、衝突糾紛化解在基層，一大批信訪積案得到解决。全國平安建設考評，天津位居前列。

構建黨建引領基層治理新格局。實施“戰區制、主官上、權下放”和“基層吹哨、部門報到”機制，强化基層黨組織在基層治理中的領導軸心作用。社區、村普遍建有標準化的黨群服務中心，從全國招聘的農村專職黨務工作者紮根鄉村振興一線，基層幹部年輕化、知識化、專業化。網格化服務管理實現全覆蓋，“區—街鎮—社區（村）—網格”貫通聯動。全市2萬多個網格成為收集社情民意的“神經末梢”、服務居民羣衆的“貼身管家”。

發揮信息化科技優勢，推動智慧科技與社會治理融合。成立天津市大資料管理中心，歸集綜合全市政務數據資源和公共服務資源，建設智慧都市、陽光政府。“津心辦”面向羣衆企業，服務“一網通辦”；“津治通”支持社會治理，層層貫通到社區、村網格“哨點”，實現“一網統管”。

消除風險隱患，都市短板不斷補齊。

近年來，天津統籌發展與安全，强化底線思維、風險意識，以“時時放心不下”的責任感和標本兼治的扎實舉措，深入“排雷”“拆彈”，補齊發展短板。

“隱患就是事故，事故就要處理。”天津深刻汲取“8·12”事故慘痛教訓，推動防風險關口前移。强化嚴密、嚴厲、嚴格的責任體系，堅持鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心，以“零容忍”的態度從嚴從重查處各類安全隱患和問題，形成强大震懾。2021年全市未發生重大及以上生產安全事故，事故起數和死亡人數同比“雙下降”。

化解重大風險，實現“化危為機”。通過混改累計引入外部資金約1758億元，化解國企債務超過7500億元。渤鋼集團、物產集團通過重整走出困境，企業效益明顯提升，實現“涅盤重生”。

堅持守正創新，文化正能量更加強勁。

近年來，天津牢牢掌握意識形態工作領導權主動權，堅持以黨的創新理論為引領、為武裝，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。全市文宣思想文化工作躍上新臺階，主旋律更加響亮，正能量更加強勁，為都市發展提供了强有力的思想保證、文化支撐和精神動力。

春風化雨，黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。堅持守正創新，精心設計內容，如火如荼開展慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年主題文宣。用好紅色資源，扎實開展“四史”教育，形成“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的濃厚氛圍。

建强陣地，思想文化引領能力不斷增強。綜合成立天津海河傳媒中心，全面推進各區融媒體中心建設，媒體融合蹄疾步穩。建立“三級確保、建設四級、多級完善”網信工作體系，提升幹部管網用網水准，網路空間更加清朗。

文明“花開”，核心價值觀潤澤津沽。文化事業產業繁榮發展，文藝創作精品迭出，“文惠卡”實現文化惠民和市場激勵一舉兩得。成功舉辦第十三届全國運動會、第十届殘運會暨第七届特奧會。全域創建文明城市，全國文明城區創建實現新突破，都市文明程度顯著提升。

建强幹部隊伍，事業發展基礎扎實。

近年來，天津全力打造忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍，為各項事業發展提供堅實有力的組織保障。

把牢“政治首關”，鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設作為根本性建設，在幹部考察運用中，“政治是首關，首關不過，餘關莫論；廉潔是資格，資格不够，一票否决。”一大批貭素過硬的幹部走上領導崗位，成為“關鍵少數”，帶動各部門各單位形成風清氣正的政治生態。

堅持能上能下，在重大考驗中考察識別幹部。對於身居其比特不謀其政、不擔當不作為、能力貭素不適應的幹部，堅決“不等了”；一大批在推動發展、疫情防控、對口支援和東西部扶貧合作工作中表現突出的黨員幹部得到提拔重用。

强化基層導向，推動年輕幹部到基層鍛煉成才。面向全國高校定向招錄的選調生，全部安排到基層培養鍛煉。同等條件下優先選拔經過基層崗位扎實歷練的幹部……幹部基層工作能力，以及應對各種風險挑戰、駕馭複雜局面能力不斷增強，年齡結構更加合理，充滿朝氣活力，幹事創業氛圍濃厚。

（五）

“頭上高山，風卷紅旗過大關。”

過去五年，天津高舉旗幟，定力如山，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向前進，以忠誠為筆作答新時代的考卷，確保習近平總書記重要講話重要訓示批示精神和黨中央決策部署落地生根、開花結果。

過去五年，天津求真務實，埋頭苦幹，以創新引領發展，在發展中調整，在調整中優化，“陞級”新引擎、“換擋”新動能，一個根基更加扎實、特色更加鮮明、後勁更加充沛的都市自信地迎向未來。

過去五年，天津砥礪初心，贏得民心，在共建共用中踐行人民都市的為民宗旨，在紓困解難中厚植黨員幹部的為民情懷，在阻擊疫情中彰顯生命至上的人民立場。全市眾志成城，凝聚起强大的奮進力量。

過去五年，天津經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設齊頭並進，“創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福”的都市品質日益彰顯，高品質發展的理念深植人心，高品質發展的局面正在形成。

征途漫漫，唯有奮鬥。鋪展新的藍圖，更加璀璨的明天將在我們手中創造。讓我們更加緊密地團結在以習近平衕誌為覈心的黨中央周圍，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，牢記領袖教導，緊跟覈心奮鬥，繼往開來、篤行不怠，奮力譜寫新時代天津高品質發展新篇章，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！