凉山州越西縣達布村彝家新寨。胡小平 攝（資料圖片）

牢記囑託、接續奮鬥，推動新時代治蜀興川再上新臺階的時光指針，走向歷史性一刻：2022年5月27日上午9時，中國共產黨四川省第十二次代表大會，在成都錦江大禮堂隆重開幕。

王曉暉衕誌代表中共四川省第十一届委員會，向大會作題為《高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟團結奮進全面建設社會主義現代化四川新征程》的報告。

聆聽報告、學習報告、討論報告、審議報告，出席會議的800多名黨代表心潮澎湃：報告高舉旗幟、主題鮮明，深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，以成渝地區雙城經濟圈建設為戰畧引領，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，科學描繪了四川未來五年發展的美好藍圖。

這一壯闊圖景，飽含著習近平總書記的殷殷囑託，承載著9100萬巴蜀兒女的熱切期盼。5月30日上午，這份沉甸甸的報告在代表們的熱烈掌聲中通過，成為指導和推動四川今後一個時期發展的綱領性檔案。

四川踏上了邁步新征程的嶄新起點，吹響了奮力譜寫全面建設社會主義現代化四川新篇章的時代號角！

報告總計1.6萬字，從謀劃部署、研究起草、徵求意見、修改完善到表決通過，歷時5個多月。回望起草過程，無論是總結過去五年成績，分析內外發展形勢，還是明確未來發展目標，部署經濟社會發展重點任務，無不體現出省委高度的政治站位、堅定的發展信心、堅強的戰畧定力——

堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，學懂弄通做實黨的創新理論，堅決把領袖的深切關懷轉化為奮進力量，把領袖的殷殷囑託轉化為自覺行動，把領袖的戰畧擘畫轉化為美好現實！

在高舉旗幟中堅定正確方向

一體推進落實工作總思路

省第十二次黨代會召開於邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，時代背景尤為特殊、時代使命尤為重大。起草好一個高品質的黨代會報告，事關全省未來五年發展大局、事關四川現代化建設全域。

今年1月4日，報告起草組正式啟動。人手一份厚厚的資料彙編，起草組成員感到沉甸甸的責任和崇高使命，大家首先要深入學習黨的十八大以來習近平總書記重要講話和署名文章、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神全文等。

細節彰顯深意。

旗幟指引方向，覈心領航未來。從報告醞釀開始，省委就明確：報告要始終堅持黨的百年奮鬥歷史經驗，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。

黨的十八大以來，習近平總書記一直深情牽掛四川各族群眾、十分關心重視四川工作，每逢治蜀興川的關鍵節點，都及時給予親切關懷、作出重要指示——

2013年5月，“4·20”蘆山强烈地震發生後，習近平總書記親臨災區視察，指導抗震救災和灾後恢復重建，囑託四川要抓住新一輪西部大開發等重大機遇，不斷開創各項事業發展新局面；

2017年3月，習近平總書記親臨十二届全國人大五次會議四川代表團參加審議，要求四川統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，在全面建成小康社會決勝階段再立新功；

2018年2月，習近平總書記來到四川人民中間，深入涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州、成都市等地，親切看望各族幹部群眾，發表重要講話、作出重要指示，殷殷囑託“推動治蜀興川再上新臺階”……

沿著習近平總書記指引的方向，全省上下勠力同心、團結奮鬥，歷史性消除絕對貧困，高品質打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，走出了波瀾壯闊的歷程，書寫了彪炳史册的篇章。

黨的十八大以來，特別是剛剛過去的不平凡的五年，習近平新時代中國特色社會主義思想在這片48.6萬平方公里的火熱土地上轉化為治蜀興川的生動實踐，全省各項事業大步向前邁進，經濟社會發展和党的建設取得新的重大進展。累累碩果無數次證明，習近平新時代中國特色社會主義思想就是新時代治蜀興川的思想之旗、精神之魂。

高舉旗幟堅定正確方向，汲取歷史經驗走向光輝未來。在省委常委會和省委書記王曉暉直接領導下，起草組經過一次次思想碰撞、字斟句酌、反復推敲後，一系列帶有全域性、思考性和指導性的思路逐步形成——

新時代治蜀興川的思想引領和根本遵循，是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向接續奮鬥。

報告稿單列一個專章，從總體要求、重大責任、著力重點、根本保證等四個方面，系統梳理了習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把“國之大者”與“省之要事”結合起來，謀劃貫徹落實的思路舉措。

報告稿起草過程中，王曉暉書記多次聽取情況彙報、研究重大問題，鮮明提出“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路。

“這十二個字，大道至簡、內涵豐富，提綱挈領、統攬全域。”起草組成員認為，這一工作總思路抓住了四川紛繁複雜工作的“牛鼻子”：講政治是首要原則、抓發展是第一要務、惠民生是根本目的、保安全是底線要求，四者統一於新時代治蜀興川的生動實踐、貫穿於四川現代化建設的奮鬥征程，必須一體堅持、一體推進、一體落實。

黨代會召開期間，代表們討論審議報告時一致認為，這一工作總思路堅持了系統觀念、底線思維和統籌兼顧的方法論，表明了省委牢記習近平總書記囑託，把握黨中央部署，旗幟鮮明講政治、聚焦聚力抓發展、用心用情惠民生、堅守底線保安全的堅定決心，體現了立足四川實際、把握主要衝突、聚焦中心任務、順應人民期盼的務實擔當。

把“國之大者”與“省之要事”結合起來

明晰今後五年的“進軍圖”“任務書”

邁步新征程，四川發展的歷史方位、內外形勢和階段特徵正在發生著深刻變化，怎樣科學描繪未來五年藍圖？

“把風險挑戰說清楚，把責任使命說明白，把戰畧機遇說透徹。”圍繞把握“時”與“勢”、統籌“近”與“遠”、注重“進”與“穩”的討論，自報告起草組設立之日起便已開始。

報告起草組成員記憶猶新，起草組工作之初，大家率先進入的是“充電時間”。國家“十四五”和中長期發展規劃、各領域專項發展規劃、區域和產業乃至科技創新等戰略規劃……案頭上擺放的資料越堆越高。

大家立足“兩個大局”，準確研判發展形勢；胸懷“國之大者”，明晰四川責任擔當；摸清省情實際，找准開創新局的關鍵。

學習在深入，認知在深化。

在四川，發展的危與機並存。從風險挑戰看，世界百年變局和世紀疫情相互交織，各類風險隱患明顯增多，發展環境的複雜性、嚴峻性和不確定性上升，面臨更多逆風逆水的艱巨考驗。從發展機遇看，中華民族偉大復興的步伐不可阻擋，國家重大戰畧在川疊加、重大部署深入實施、重大政策加快落地，四川發展必將乘勢而進、蓬勃向上。

在四川，發展的時與勢在“我”。只要充分把握前進中的有利條件，切實增强機遇意識和進取精神，保持戰畧定力、堅定發展信心，四川就能搶佔先機，不斷拓展事業發展新局面。

在四川，發展的謀與進在“握”。把握好立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展和促進共同富裕的重要要求，把中央精神與四川實際結合起來、把發展使命與羣衆期盼統一起來，準確把握主要衝突、聚焦中心任務，四川就有底氣在今後五年展現更大作為。

方向在清晰，路徑在明確。

報告稿對標“五位一體”和党的建設新要求，從綜合發展實力、人民生活品質、美麗四川建設、社會文明進步、民主法治建設、全面從嚴治黨等六個方面提出奮鬥目標。

突出成渝地區雙城經濟圈建設作為戰畧牽引，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位、把握唱好“雙城記”共建“經濟圈”的重要要求、聚力抓好川渝高水准合作重點領域、探索經濟區和行政區適度分離改革實現路徑，推動實現年年有新變化、五年見大成效；

緊扣“促一方發展、惠一方民生、保一方平安”的使命任務，從建設支撐高品質發展的現代化經濟體系、朝著共同富裕目標持續增進民生福祉、築牢長江黃河上游生態屏障、加快新時代文化强省建設、推進民主政治建設和全面依法治省五個方面，謀劃未來五年經濟社會發展的重點任務；

圍繞以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，以党的建設新的偉大工程保障治蜀興川事業發展。

……

統籌短期和長期，兼顧廣度和深度，既站高望遠又切實可行。當報告提交黨代會審議時，呈現在各位黨代表眼前的，正是一份關於未來五年工作，思路清晰、路徑明確的“進軍圖”“任務書”。

起草過程就是群策群力的過程

確保決策部署更科學全面務實準確

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”密切聯繫群眾，是我們黨最大的政治優勢。報告起草的全過程，體現出群策群力、集思廣益的鮮明特點。

起草組成員介紹，報告起草期間，報告稿不僅先後兩次提交省委常委會會議審議，還以各種管道徵求各方面各領域的意見建議，確保決策部署更科學、全面、務實、準確。

這是堅持問題導向，對省情認識的再深化。省委確定22個重點課題，由省領導分別牽頭調研，在田間地頭問問題，在基層一線找答案，形成一批高品質調研成果。

這是堅持開門問計，聽民意、知民願、聚眾智的具體實踐。王曉暉書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議；省委多次召開專題會議，邀請專家學者、基層黨組織負責人和基層黨代表參加座談，並組織新型智庫機构開展新型課題研究。起草組對各方意見建議逐一研究論證、認真採納吸收。

這是堅持團結奮鬥，凝心聚力新征程的廣泛動員。起草組成員先後前往成都、南充、達州、綿陽等市（州）調研，與省直有關部門常態化會商研討，共同總結回顧過去五年工作，系統謀劃未來發展思路；首次開展“建言黨代會·奮進新征程”網絡徵求意見活動，充分調動廣大幹部群眾為家鄉發展獻計獻策的積極性。

4月中旬，報告形成意見稿後，又廣泛向省直部門、市（州）和其他有關方面徵求意見，共收到136個組織迴響的報告修改建議和具體工作建議528條。5個多月時間裏，報告稿先後經歷20餘輪集中會商修改、3次起草組成員單位面對面修改、5輪徵求有關方面意見。

僅是階段性集中修改，就達6次。其間，分塊調整、斟酌次數已難以數清。

其中，將“堅定沿著習近平總書記指引的方向前進”專章單列；深入闡釋加快新時代文化强省建設有關內容；細化完善了一批加快實施的重大工程項目……

來自南充、達州的代表在審議報告時欣喜發現，此前提出的“振興發展川東北”建議被採納吸收，收到支持“南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心”的“大禮包”。

從最初的框架提綱、起草大綱，到初稿、送審稿、徵求意見稿，再到全會討論稿、黨代會審議稿，報告在討論、起草、修改和再討論、再修改、再完善的過程中不斷深化。最終，報告的重點更加突出、特點更加鮮明、邏輯更加清晰、表述更加精准。

大家深切感受到，報告稿起草的過程，是在更大範圍內集中各方智慧、凝聚思想共識的過程，是不斷把中央精神與四川實際結合起來、把發展使命與羣衆期盼統一起來的過程。

遵循“可操作的務實性”原則

推動藍圖加快轉化為“施工圖”“實景圖”

“空話套話不寫，官話廢話不寫，大話假話不寫。”“著重於寫今後五年最該幹、最能幹、最能幹成的事。”——報告起草期間，“三個不寫”和“三個必寫”的原則貫穿始終。

“把篇幅留給說重點、講措施上。”起草組成員介紹，雖然歷經多次修改，但報告始終遵循“可操作的務實性”這一原則。

細看報告，總共十個部分，鎖定重點任務，做出重點部署。除第一部分總結過去五年成績外，第二部分至第十部分，均在闡明未來五年做好四川工作的思想旗幟引領、總體謀劃、面臨的重大發展戰略和重點任務。全文1.6萬字，有1.3萬多字用在了繪製未來五年四川發展新藍圖。

注重實幹，底氣來自國家戰畧的有力牽引。

推動成渝地區雙城經濟圈建設進入全面提速、整體成勢階段，加快做大經濟總量、提高發展質量，强化經濟承載和輻射帶動功能、創新資源集聚和轉化功能、改革集成和開放門戶功能、人口吸納和綜合服務功能，每項部署背後，都是十分具體的一項項政策、一個個探索、一批批項目。

報告著眼增强區域發展的協調性、平衡性和可持續性，強調要更加重視未納入成渝地區雙城經濟圈規劃範圍的區域發展，更加注重省內欠發達地區、革命老區、民族地區、盆周山區高品質發展，加快縮小區域發展差距，使每個區域都有條件和支撐“促一方發展”。

注重實幹，方法始自重點任務的有機結合。

報告強調建設支撐高品質發展的現代化經濟體系，依靠創新驅動塑造發展優勢，加快打造改革開放新高地，突出新型工業化主導作用，著力健全現代產業體系，全面加强基礎設施建設，把加快城鎮化步伐擺在全域工作的突出位置……發展管道加快轉變、經濟結構加快優化、增長動力加快轉換，一系列組合拳，為“穩中有進”定方向、抓重點、謀成效。

注重實幹，動力源自人民群眾的熱切期盼。

報告突出為人民創造幸福安逸生活這一總取向，把民生社會事業發展放在促進共同富裕的歷史行程中來謀劃，從持續擴大就業增加收入、加快推進教育現代化、深入推進健康四川建設、兜緊兜牢民生保障底線、統籌發展和安全，法治四川、平安四川建設達到更高水准等方面作出部署安排，旨在讓廣大人民群眾切實體會到獲得感、幸福感、安全感，既暖心又放心。

一份體現强烈政治性、時代性、人民性、實踐性的報告，直擊政治建設之魂、治蜀興川之要、强省富民之本、長治久安之基；一張讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸的美好藍圖，凝聚力量、催人奮進。

5月31日下午，省委書記王曉暉率剛剛當選的省委常委班子赴成都專題調研成渝地區雙城經濟圈建設，並主持召開省委專題會議研究進一步推動落實的工作舉措。顯示出省委更好肩負起習近平總書記、黨中央賦予的時代重任的信心决心。

而在此前一天，也就是省第十二次黨代會報告審議通過當天，成都市、攀枝花市、阿壩州、甘孜州、凉山州舉行協同推進綠色低碳優勢產業高品質發展簽約活動，現場簽約項目14個、規劃總投資金額744.8億元，以實際行動貫徹落實黨代會決策部署。

只爭朝夕、一往無前！沿著習近平總書記指引的方向，9100萬巴蜀兒女正萬眾一心、眾志成城，跨越前進道路上的“瀘定橋”“夾金山”、征服奮進征途中的“雪山”“草地”，以趕考姿態昂首闊步全面建設社會主義現代化四川新征程，奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階！（記者 王成棟 張守帥 付真卿）