經濟穩增長需要多領域發力，新市民金融服務被各方頻頻提及。近日，江蘇銀保監局印發《江蘇銀行業保險業服務新市民實施方案》，從六個方面提出了55條措施，重點聚焦新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，擴大新市民融資總量和保險保障覆蓋面，提升金融服務的均等性和便利度。

聚焦創業就業，加强信貸支持力度

【現場】“沒想到半小時就到賬了，跑貨運近十年，這還是頭一次這麼順利拿到貸款。”淮安市貨車司機雍楊說。去年底，他輾轉多家金融機構想申請貸款再購買一輛小型貨車時，因為收入不穩定、缺乏個人信用資訊、缺少抵質押物、從事高危職業等原因而連吃“閉門羹”。“後來在朋友的介紹下，我認識了郵儲銀行淮安分行孫經理，沒有一上來就拒絕，而是向我詳細介紹‘富民創業貸’，符合條件的創業者不僅可以以信用管道得到貸款，而且15萬元之內的貸款由財政全額貼息。”雍楊說。

“富民創業貸”是郵儲銀行淮安市分行與淮安市財政局、淮安市人力資源和社會保障局三方合作推出的新市民產品，旨在解决新市民在創業過程中缺少資金的難題。經過工作人員的實地走訪、走村入戶對項目進行調研，主要看創業項目實際經營地址是否與營業執照地址一致，項目是否正常運營，還款是否正常等內容，建立檔案，為創業者提供貸款後續服務。

【政策】就業，是保障和改善民生的頭等大事。《實施方案》首先聚焦創業就業需求，推出了13條具體措施，助力實現“共同富裕”。其中，鼓勵銀行機构加大對吸納新市民就業較多企業的信貸投放，加强對新市民創業的信貸支持。針對計程車網約車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業主，加大經營性貸款支持力度，開發設計質優價廉、投保便利、繳費靈活、保險期間和保障範圍可定制、理賠流程相對簡單的雇主責任保險、意外傷害保險等相關保險產品。還要求銀行機构要充分運用政務、金融、企業等數據資源，深入挖掘倉儲運輸、批發零售、家政服務、文化旅遊等行業的金融需求，填補吸納新市民較多企業的信貸空白。

針對不同類型、不同創業階段的新市民主體，江蘇銀保監局相關人士表示，該《實施方案》鼓勵引導銀行機构充分運用地方政府的貼息、擔保、風險補償等支持政策，提供相應的創業貸款。並鼓勵銀行機构為新市民創辦的小微企業開通授信綠色通道，建立優先受理審批、限時辦結機制，通過降低貸款利率、减免服務收費等管道，降低新市民創業融資成本。

保障安居需求，優化住房金融服務

【現場】陳想是安徽人，去年碩士畢業後留在南京市建鄴區工作。最近，他在朋友圈看到了一則渥姆青年人才社區的招租資訊：公寓在捷運2號線青蓮街附近，其中65平方米三室一廳的房子，第一年每月整租金額最優惠，只需2629元。“租金和建鄴區同等面積房子相比，已經便宜了近2000元，我很心動，但付款方式是押一付三，剛畢業沒什麼積蓄，1萬元對我來說還是有些壓力。”他說。

該社區相關負責人在瞭解到陳想的擔憂後說，社區與農行有一個合作，銀行便可替陳想一次性支付一年的租金，陳想只需分期還款月租金和相應的利息即可。

近年來，隨著新市民住房需求不斷增加，銀行等金融機構也開始發力這一領域。除了上述社區與農行這樣的信貸支持外，一些銀行機构也開始創新保障性租賃住房供給管道。如在南京，建設銀行協同子公司建信投資，向某債轉股項目投放4.7億元股權資金，支持籌集746套保障性租賃住房。

【政策】《實施方案》明確提出，聚焦住房保障，助力“住有所居”，並提出了具體的9條措施，引導銀行保險機構加大保障性住房金融支持力度。比如要求銀行保險機構要按照“新市民、小戶型、低租金、長租期”原則，圍繞全省新增保障性租賃住房目標，提供專業化、多元化金融服務；鼓勵人口淨流入多、新市民青年人群體多、保障性租賃住房金融需求集中地區的法人銀行機构通過成立專門服務部門、組建專營團隊等形式，提升專業化服務能力和水准；支持保險機構為保障性租賃住房建設運營等環節提供財產損失、民事責任、人身意外傷害等風險保障。推動發展工程品質保證保險，為保障性住房建設提供協力廠商保障等。此外，還要貫徹差別化住房信貸政策，優化住房安居的保險保障，完善住房公積金金融服務。

滿足新市民消費需求，創新金融服務

【現場】6月8日，江蘇銀行聯合美團推出了首張主打職場新白領、應屆畢業生新市民群體的專屬信用卡——江蘇銀行美團BETTER聯名信用卡。該卡在“美團”APP啟動後使用，並在辦卡層面製定專屬授信政策。在基礎額度上增設現金分期額度，並配套分期優惠福利，降低融資成本；權益方面則主打自選定制，持卡人可根據消費偏好，自行選擇多場景的消費立减優惠。

江蘇銀行消費金融與信用卡中心相關負責人表示，加强新市民金融服務是增强金融服務適應性、普惠性的關鍵舉措。江蘇銀行還將積極做好新市民消費平臺和金融機構之間的連接器，借助電商平臺在客群、場景、數據上的優勢，為新市民群體送去金融服務“及時雨”。

【政策】《實施方案》支持銀行機构向符合條件的新就業大高職畢業生等特定新市民群體設計發放專屬信用卡，針對新市民在進城、落戶過渡階段的差异化金融需求，合理提供消費信貸產品。同時，支持商業銀行合理减免新市民個人借記卡工本費、年費、小額帳戶管理費、簡訊服務費等費用。

此外，針對新市民的培訓需求，《實施方案》鼓勵銀行機构加强對企業、社會各類優質資源興辦新市民職業技能培訓機構的融資支持，規範支持“互聯網+”“智慧+”培訓新形態發展。同時，支持銀行機构創新金融產品和服務，結合地方政府職業技能培訓補貼、創業貸款擔保等優惠政策，依法合規對高校畢業生、農村轉移勞動力等新市民重點群體就業技能培訓、創業培訓和崗比特技能提升培訓提供金融支持。此外，還鼓勵金融機構加大對新市民的養老金融需求的創新力度，比如保險機構要持續豐富養老金融產品，推出更多安全性高、保障性强、投保簡單、繳費靈活、收益穩健、符合新市民特點的商業養老保險產品，持續推進個稅遞延型商業養老保險試點。