為完整準確全面貫徹新發展理念，落實“雙碳”戰畧，促進製造業綠色低碳高品質發展，我局製定了《北京市“十四五”時期制造業綠色低碳發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

一、《行動方案》製定背景

（一）國家關於製造業綠色低碳發展的新要求

黨中央國務院在《關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出，要處理好發展和减排、整體和局部、短期和中長期的關係，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，加快形成節約資源和保護環境的產業結構和生產方式，堅定不移走綠色低碳的高品質發展道路。工業和信息化部《“十四五”工業綠色發展規劃》明確，要以碳達峰碳中和目標為引領，以减污降碳協同增效為總抓手，統籌發展與轉型，構建工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深度融合的現代化產業格局。

（二）本市製造業綠色低碳發展的新形勢

“十三五”時期，本市製造業通過不斷調整優化產業結構，推進能源清潔化改造，大力實施綠色製造工程，綠色發展水准顯著提升。“十四五”時期，本市製造業進入大力發展高精尖產業和存量企業疏解整治提升並重的新發展階段。將繼續堅決退出低質低效的一般生產製造環節，提高高精尖產業比重，深入推進產業結構調整優化；引導企業堅持節約優先，大力開發利用新能源和可再生能源，深入實施綠色低碳技術改造，不斷提升智慧製造水准，提高資源能源利用效率，深度挖掘减污降碳潜力；充分發揮本市科技、創新、人才等方面優勢，抓住機遇大力發展符合首都都市戰畧定位的綠色低碳產業，同時做好未來產業發展的科技儲備。

二、《行動方案》主要內容

（一）總體思路和基本原則

方案製定的總體思路是，以製造業高品質發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以能源結構優化和資源能源高效利用為重點，以全產業鏈和產品全生命週期綠色提升為抓手，以綠色低碳管理服務長效機制為保障，逐步構建產業綠色低碳化與綠色低碳產業化相互促進、深度融合的現代化產業格局。方案製定的基本原則是整體謀劃，統籌推進；雙碳引領，創新發展；節約優先，低碳示範；政府引導，市場推動。

（二）工作目標

“十四五”時期相關工作目標如下：一是節能降碳方面，工業能源消費總量達到本市要求，萬元工業增加值能耗比2020年下降12%以上，萬元工業增加值碳排放比2020年下降20%左右；二是節水方面，萬元工業增加值用水量比2020年下降10%以上，工業用水重複利用率保持在95%以上；三是綠色製造示範創建方面，綠色工廠累計達到150家，綠色供應鏈管理企業累計達到30家。

（三）主要任務

《行動方案》共有7大行動22項任務。

一是產業結構優化陞級行動，包括推進一般生產製造環節疏解退出和優化高精尖產業體系工作。

二是製造業企業節能降碳行動，包括推動用能結構低碳化、提高能源效率和加强能耗和碳排放雙控。

三是資源利用效率提升行動，包括推動重點行業節水改造和加强非常規水利用，促進資源高效迴圈利用等。

四是生產過程清潔優化行動，包括推行綠色設計，推進清潔生產，深化揮發性有機物治理和加强其他污染物排放控制。

五是生產方式數位化轉型行動，利用數位化手段賦能供應鏈管理、產品全生命週期綠色低碳和資源能源消耗及污染排放管理。

六是綠色產業創新發展行動，包括推動低碳關鍵技術突破和創新應用，打造綠色智慧能源產業集群和促進節能環保產業發展等。

七是管理服務强化提升行動，包括健全製造業綠色發展地方標準體系，加强綠色製造服務供給，發揮標杆企業示範引領作用。

此外，為促進重點行業綠色提升，《行動方案》還明確了汽車、電子、醫藥、原材料等重點行業綠色低碳發展方面的主要工作。

（四）保障措施

一是加强統籌協調，部門、機构合力推進製造業綠色低碳發展。

二是探索建立製造業分區域、分行業要素資源投入產出評價體系，發揮綠色金融政策作用，引導資源優化分配。

三是强化政策支持，研究製造業中長期减碳實施路徑，利用資金政策促進企業綠色低碳發展。

四是促進產學研用合作對接，加强國際交流合作。

五是深化文宣引導，推廣綠色製造示範組織和低碳標杆企業先進經驗，推動企業强化綠色低碳發展意識。