2020年，為應對新冠肺炎疫情衝擊，幫助中小企業渡過難關，黑龍江省設立中小企業穩企穩崗基金，政策執行期限1年。政策實施期間，全省發放穩企穩崗基金擔保貸款8626筆，合計203.12億元。2022年，為深入貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施，應對經濟下行壓力，針對中小企業資金緊張的實際情況，黑龍江省重新啟動了省級中小企業穩企穩崗基金擔保貸款風險補償政策，政策執行期為2022年6月1日至2023年1月31日。

黑龍江省財政廳副廳長劉振林在接受採訪時表示，希望穩企穩崗基金政策的實施，可以進一步發揮財政資金的引導和撬動作用，帶動金融機構快放貸、多放貸，緩解中小企業資金緊張壓力，合力幫助中小企業解困、穩崗、擴就業。

擴大範圍、簡化程式穩企穩崗基金進一步減輕小微企業負擔

劉振林介紹，今年，省級中小企業穩企穩崗基金擔保貸款風險補償政策，主要特點有：

一是擴大了支持範圍。由上一輪重點支持部分行業擴展到支持所有受疫情影響較大的中小微企業、個體工商戶、返鄉農民工、家庭農場和專業合作社等農業新型經營主體，以及以企業主個人名義申請企業生產經營貸款的小微企業。

二是簡化了相關程式。受支持對象可直接對接貸款銀行申請擔保貸款，政府融資擔保機構見貸即保，大大提高了貸款獲得效率。

三是减免了部分擔保費用。政府融資擔保機構年化擔保費率按照0.5%收取，比國家規定的擔保費率降低1個百分點；對擔保貸款額500萬元（含）以下的，全額减免擔保費，進一步減輕小微企業負擔。

進一步發揮貸款周轉金作用支持企業倒貸續貸

劉振林介紹，為解决中小微企業流動資金不足、資金周轉困難的問題，除了重新啟動省級中小企業穩企穩崗基金擔保貸款風險補償政策以外，今年省級財政又安排了10億元紓困貸款周轉金，加上原有10億元貸款周轉金，總規模達到了20億元。貸款周轉金政策原為2014年黑龍江省為促進經濟穩增長出臺的一項政策措施，主要是通過合作的擔保機構為企業提供短期“過橋款”的管道，支持企業倒貸續貸，防範流動資金鏈斷裂引起的風險。該項政策出臺以來，經過各級工信、財政等部門及政府性擔保機構的共同努力，取得了較好的實施效果，2015年至2022年5月，周轉戶數2172戶，周轉筆數達3362筆，周轉金額341.2億元。

為進一步發揮貸款周轉金的作用，近年來，黑龍江省財政廳陸續在政策要求上進行了“鬆綁”，取消了原300萬元貸款下限，單戶企業年使用周轉金次數新增到最多4次。在此次紓困周轉金使用上，省財政廳將針對周轉金運行中的梗阻和企業反映的訴求，繼續降低使用“門檻”，在使用企業的範圍、上限額度、使用期限、周轉次數等方面進一步放寬條件。同時，配合工信部門，加大政策文宣，簡化業務流程，切實提高企業貸款周轉金使用效率，發揮政策應急機制作用。

有效發揮政府採購政策作用幫助中小微企業減輕資金壓力

劉振林表示，在政府採購政策中，支持中小微企業發展的主要政策包括提高價格扣除、政府採購預留和首付款三個比例。

一是提高價格扣除比例。為支持小微企業發展，採購人、採購代理機构應當對符合規定的小微企業報價給予扣除，用扣除後的價格參加政府採購專案評審。本次黑龍江省製定穩經濟一攬子政策措施，將面向小微企業的價格扣除比例由10%階段性提高到國家上限20%，工程項目由5%階段性提高到10%，將大大新增小微企業得標機會。

二是提高政府採購預留比例。對200萬元以下的貨物和服務專案、400萬元以下的工程項目，專門面向中小微企業採購；超過200萬元的貨物和服務專案，以及超過400萬元的工程項目，將面向中小微企業的預留份額由30%以上階段性提高到國家規定上限40%以上，有利於提高中小微企業承接政府採購項目的規模，促進中小微企業發展。

三是提高首付款比例。對於適合首付制的採購專案，對中小企業的首付款比例由契约總額的30%以上階段性提高到50%以上，對小微企業的首付款比例由契约總額的50%以上階段性提高到70%以上，可幫助中小微企業減輕資金壓力。

不折不扣落實組合式稅費支持政策進一步為市場主體減負

劉振林表示，今年年初以來，為提振市場主體信心、激發市場活力，國家出臺了一系列稅收優惠政策，黑龍江省財政廳在會同稅務等部門不折不扣落實好組合式稅費支持政策的同時，又聚焦增值稅小規模納稅人和個體工商戶復工複產和紓困解難，充分運用國家授予地方的稅收許可權，擴面提標，為市場主體減負。

一是進一步擴大了受疫情影響减免“兩稅”政策適用範圍。將减免服務業領域困難行業自有房產和土地的房產稅、城鎮土地使用稅政策，擴圍至所有增值稅小規模納稅人和個體工商戶。

二是進一步加大了“免租者免稅”政策力度。規定將房屋和土地出租給增值稅小規模納稅人和個體工商戶的納稅人，每减免1個月租金，對减免租金的房產和土地免征3個月房產稅、城鎮土地使用稅，與之前出臺的支持服務業領域困難行業每免1個月租金免征1個月“兩稅”政策相比，優惠力度更大，有利於引導出租人多免租金，推動降低市場主體生產經營成本，努力幫助增值稅小規模納稅人和個體工商戶恢復生產和經營。（韓婷澎）