為持續深化“放管服”改革，著力培育和激發市場主體活力，加快建設一流營商環境，今年，我市以推動高品質全面轉型發展為主題，以政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”為目標，持續深化“放管服”改革，加快推進工程建設項目審批制度改革，統籌推進行政審批、公共資源交易、政務服務工作，凝心聚力、攻堅克難，科學謀劃、精准施治，全力做好2022年行政審批服務重點工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
持續深化行政審批制度改革，不斷提升審批質效。一是全面實施行政許可事項清單管理。編制並公佈市、縣兩級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，實現清單之外無審批。對清單內事項完成操作規範編制，加快同一事項在全市不同區縣和層級同要素管理、同標準辦理，不斷提升行政許可標準化水准。二是繼續推進“證照分離”改革。加快推進涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，開展“證照分離”改革核查行動，推進照後减證並證工作，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，進一步優化企業開辦流程，實現企業開辦壓縮至0.5個工作日。三是積極開展行業“綜合許可證”改革。拓展覆蓋面，推行行業“一證准營、全市通用”綜合許可模式，市級達到5個行業以上，各區縣不少於10個行業。四是統籌推進“放管服”改革。充分發揮市職轉辦、審改辦牽頭抓總作用，製定印發2022年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點，分解目標任務，建立工作台賬，進行督查落實。組織開展“放管服”改革以來承接下放事項“回頭望”工作，全面排查、認真梳理下放事項承接、實施情況，分析研判、查找問題，提出優化完善意見並督促落實，著力解决承接事項“接不住、管不好”問題。五是繼續優化行政審批工作。製定信用審批工作制度，建立信用資訊資源目錄，强化行政審批與“信用審批”相結合，進一步優化《行政審批服務操作規範》和《辦事服務指南》，加大减資料、减環節、减時限、减費用力度，提升審批效能。
扎實推進工程建設項目審批制度改革，加快項目審批速度。一是積極實施工程領域審批制度改革。進一步發揮工程建設項目審批制度改革辦公室牽頭協調推進職能，製定印發2022年工作要點，召開全市工改工作會，對標短板弱項，加大改革力度，强化督查通報，全面推進各項改革任務落細落實。二是優化並聯審批工作機制。制定出臺《工程建設項目並聯審批實施辦法》，全面落實牽頭部門首接辦件負責制，加大事項綜合力度，進一步優化市、區（縣）政務服務大廳“一窗受理、並聯審批”工作機制，全市工程建設項目並聯審批率達到85%以上。三是開通項目審批綠色通道。圍繞重點工程、重大專案研究製定《項目審批綠色通道實施辦法》《容缺辦理工作制度》《告知承諾制審批辦法》，在市、區（縣）政務服務大廳設定項目審批綠色通道，推行極簡審批和類比審批工作模式，推動項目早落地、早開工。四是深化項目策劃生成工作機制。全面梳理各類規劃基礎數據目錄，製定“多規合一”項目生成管理辦法，建立業務協同平臺，綜合空間、管控數據，加快項目策劃生成。2022年全市“一張藍圖”項目策劃生成數量達到10個以上。五是探索園區項目審批新機制。探索實施“委託制、點餐制、承諾制”審批模式，會同相關部門出臺《支持新材料產業園區項目建設若幹措施》，提速園區項目審批。依託“標準地”建設，積極推進區縣政府、園區管委會實施區域評估，2022年全市區域評估項目達到5個以上，各區縣完成區域評估項目2個。
全面提升政務服務水平，增强羣衆獲得感。一是統籌推動“一件事一次辦”集成改革。認真落實省政府辦公廳《關於“一件事一次辦”集成改革的指導意見》（陝政辦函[2021]151號），圍繞市場准入、企業生產經營、不動產登記及出生、入學、就業、婚育、退休等企業和羣衆關注度高的領域、高頻服務事項進行全面梳理，拓展“一件事一次辦”覆蓋面，推出套餐式、主題式集成服務，2022年全市政務服務集成事項達300項以上，各區縣政務服務集成事項不少於200項。二是積極實施跨區域通辦。進一步優化全市通辦和跨區域通辦工作機制，全面做好關中城市群政務服務事項通辦工作，市級與省內外20個地市實現跨區域通辦，通辦事項達200項以上；各區縣與市域外30個區縣實現跨區域通辦，通辦事項分別達200項以上。三是切實加大政務服務平臺推廣應用力度。積極拓展“互聯網+政務服務”特色功能，新增電子檔案、綜合出證、業務集成等系統功能。深入推進電子證照、電子簽名、電子印章應用，加大行業部門政務服務網應用力度，積極引導企業羣衆線上辦理，提升政務服務網使用效率，政務服務網“一網通辦”率達到95%以上。加快推進全市各行業部門政務數據資源共亯，今年實現市級10條系統專網與政務服務網互聯互通。採取多種措施大力宣傳秦務員APP，提高知曉率和線上應用率，每季度秦務員APP市級辦件量達到300件以上，各區縣辦件量不少於200件。四是全面打造政務服務五級延伸特色綜合體。分清市、縣、鄉、村政務服務事項，動態調整四級服務清單。加大政務服務資源向縣、鄉、村下沉，每個區（縣）選取一個鄉鎮（街道）和一個村（社區），打造“放管服”改革、政務服務綜合辦事服務體。加大政務服務事項入駐大廳力度，市、區（縣）公共服務事項入駐政務服務大廳事項達到90%以上。五是積極推進網上仲介服務量販店建設。引導仲介機構入駐網上仲介量販店，公佈《中介服務事項目錄清單》及辦事指南，會同財政、稽核等部門出臺我市《網上中介超市管理制度》及配套實施意見，組織開展網上仲介量販店業務培訓，市、區（縣）仲介量販店9月底前上線運營。六是完善公共資源交易體系。持續深化公共資源交易平臺綜合共亯，擴展入場交易範圍。創新公共資源交易監管體制機制，推行智慧監管系統建設，實現公共資源交易活動線上監測，及時預警。推進工程建設項目全流程電子化交易，建成不見面開標和遠程异地評標平臺，並研究製定管理制度，推動工作常態化開展。建成電子保函應用平臺，製定《銅川市電子保函管理辦法》，全面推廣電子保函，減輕中小企業負擔。建立公共資源交易服務“好差評”制度，定期開展進場服務保障評估評估工作，持續改進服務質量，為全市公共資源交易提供優質高效服務保障。（記者：朱紅衛 劉鑫）