松江拍岸急，長白起大風。

在全面深化改革中破解發展難題，在開發開放中汲取發展活力，吉林這5年，在全面振興全方位振興的征程中，勇毅篤行，蹄疾步穩。

且翻看一下2021年的吉林答卷——

這一年，地區生產總值增長6.6%，地方級財政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步；

這一年，糧食生產獲得大豐收，總產量807.84億斤，增長率居全國前十大產糧省第一位；

也是在這一年，工業投資同比增長11.4%，工業投資恢復速度居全國第一位，區域創新能力排名在全國上升9比特，上升幅度全國最大，位列東北第一；

還有令人咂舌的——這一年，新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第三位……

這份答卷，顯然是吉林改革開放發展的一個注腳。

穿越時空，擴展視野，聽風雷激蕩潮聲汹湧，看如椽巨筆揮就華章，吉林人在白山松水間勾勒出的改革開放藍圖，正在化作新潮湧動、千帆競進的壯美畫卷。

　　破解難題，精准求變，以改革之力激發高品質發展的澎湃動力

過去的5年，是吉林全面深化改革行程裏極不平凡的一個歷史階段。

在這個階段裏，吉林一直在思考，如何深刻把握新時代全面深化改革的新特徵、新任務、新要求，如何著力增强改革的系統性、整體性、協同性？

近年來，吉林省委全面深化改革委員會突出問題導向、破解發展難題，深耕細作、多措並舉、創新推進，推動全面深化改革走深走實，各項工作取得了突破性進展，持續為吉林全面振興全方位振興注入新動力、增添新活力。

黨的十八届三中全會確定的目標任務基本完成，各領域基礎性制度框架基本確立，全省改革呈現出有力有序、協調推進的良好態勢。吉林振興進入“上升期”和“快車道”，全省各項工作邁出新步伐、取得新成效，為全面建設社會主義現代化新吉林奠定了堅實基礎。

一個區域的發展，求變為首，善變為道，快變為途。

實現吉林高品質發展，必須下大氣力改變傳統工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業體系，優化產業佈局，為經濟社會發展提供新動能。

2021年7月，在中共吉林省委十一届九次全會上，審議通過《中共吉林省委關於全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的决定》。

從“產業空間佈局”到“高品質發展戰略”，內容充實調整的背後，是緊扣發展階段的演進變化，是突出發展內涵的深刻豐富，是彰顯發展實踐的與時俱進。

“一主六雙”高品質發展戰略的有力推進，成為撬動我省未來發展的“戰畧支點”。

單單從我省項目建設的角度來看，這一支點迸發的巨大推動力就不同凡響——

一汽蔚山基地用19個月時間將標準產能提升了25%，達到51萬輛；國藥長春新冠疫苗一期項目，僅用95天就建成投入使用，年產能達24億劑；總投資22億元的吉林梅花三期30萬噸賴氨酸項目，不到一年時間建成投產，現時已經成為世界上最大的賴氨酸生產基地；長春都市圈大環線、查幹湖水生態修復與治理試點工程、中部都市引松供水二期等重大專案加快推進；沈白高鐵、“陸上風光三峽”等重點工程全面開工，建設8條高速公路730公里；沈佳高鐵白敦段建成運營，長白山機場擴建工程落成，長白山駛入高鐵時代……

在2021年，一大批重大專案順利實施，我省固定資產投資同比增長11%。

數據的背後，是“一主六雙”高品質發展戰略的縱深推進，是經濟結構的持續優化、新興動能的加快成長和質量效益的不斷提升。

與此同時，國企改革政策檔體系進一步完善。長白山森工集團、國華公司、吉盛公司等重點國企相繼推出改革方案，重點國有企業改革取得實質性突破。

2018年4月，我省正式頒佈實施《吉林省促進中小企業發展條例》，把行之有效的中小企業政策通過法律形式加以確定，為新時期開展中小企業工作提供了法律保障。

幾年來，我省陸續推動“銀企合作”，破解中小企業發展瓶頸；隨後推進“放管服”“最多跑一次”改革，最大限度取消行政許可事項、推進“多證合一”。如今“一網通辦”“跨省通辦”在我省已全面推行，我省政務服務質量和效率得到了質的提升。

商事制度改革的不斷深化，令全省市場主體不斷發展壯大。

2021年，吉林省新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第三位，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶，居全國第八位。新登記企業12.9萬戶，增長25.2%，其中新登記外埠來吉投資企業3.8萬戶，增長78.9%。

這組漂亮的數據，展示出吉林人打破“投資不過山海關”的决心與氣勢。

白山松水間，大勢順暢，動力強勁，多個領域改革齊頭並進。

生態文明體制改革多措並舉、防治並重，持續鞏固了良好生態環境優勢。推進污染防治攻堅，制定出臺空氣、水、土壤三個鞏固提升行動方案和深入打好污染防治攻堅戰的實施意見，著力推進重點任務落實。全省生態環境質量持續改善，空氣品質進一步提升，優良天數比例達到94%，同比提高4.2個百分點，PM2.5平均濃度26微克/立方米，同比下降5微克；水環境質量持續向好，111個國考斷面優良水體比例為76.6%，同比提高2.7個百分點，劣五類水體比例為2.7%，同比下降4.5個百分點……

農業農村改革探索創新、多點開花，有效激發了“三農”發展新活力。積極培育新型農業經營主體，認真貫徹落實習近平總書記“突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展”要求，出臺了支持新型農業經營主體16條、合作社高品質發展30條政策措施，召開了全省農業經營主體培育發展視訊會議。推進5個縣（市）合作社質量整縣提升試點和10個縣（市）家庭農場示範縣創建試點，開展農民合作社“百强示範社”創建……

推進執法司法供給側改革，制定出臺《關於規範企業破產案件管理人選任與監督工作辦法（試行）》，持續打造破產審判專業化團隊，提升破產案件辦理質效。出臺《關於完善四級法院審級職能定比特革試點實施方案》及其《實施細則》，著力構建審判工作新格局。出臺《吉林省人民檢察院跨行政區劃檢察改革試點工作方案》，逐步提升辦理特定、跨區域案件專業化水准。出臺《關於吉林省行政複議體制改革實施方案》，全省實行統一接待、統一受理、統一審理、統一簽批、統一决定的“五統一”行政覆議工作模式。出臺《關於加强新時代公安派出所工作的七條意見》，全省基層派出所警力占縣級公安機關總警力的比例達到47%，217個派出所實行“一室兩隊”勤務模式，551名派出所長進入鄉鎮（街道）班子擔任行政副職，占比達到60.4%……

一場場會議進行思想碰撞，一次次深入基層實地調研，一輪輪徵求意見完善方案，一個個改革檔案下發落實……

發展出題目，改革做文章。聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，吉林省全面深化改革精確制導、精准發力。

這些改革，既有直面當前經濟社會發展的突出問題，旨在立行立改的具體舉措，也有著眼長遠發展，旨在標本兼治的制度建設；既有議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的“硬骨頭”，也有涉及多部門、跨不同領域，牽一發動全身的“牛鼻子”。

接續奮鬥、乘勢而上，以更加有力的舉措挺進深水區，以更加堅定的信心與决心開路破局，吉林的改革永遠在路上。

　　面向大海，開窗風來，以開發開放增强吉林要素吸引力、市場競爭力、發展影響力

開放興，吉林興。

以開放促改革、促發展是推動吉林振興的重要法寶、強大動力，吉林正是在不斷開放中大踏步趕上時代、融入世界的。

近5年來，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，全面實施“一主六雙”高品質發展戰略，持續深化“五個合作”，積極融入共建“一帶一路”，著力打造面向東北亞開放的中心樞紐和我國向北開放的重要視窗，奮力譜寫新時代吉林對外開放新篇章。

開放，帶來前所未有的吸引力。2021年，全省實現貨物進出口總額1503.77億元，比上年增長17.3%。其中，出口353.54億元，增長21.5%；進口1150.23億元，增長16.0%。全年實際利用外資額45.64億元，增長16.7%。非金融對外直接投資0.96億美元，增長7.3%。

從思想上的破冰、對外開放不斷向深層次拓展，到打造對外開放新前沿，開放，讓吉林老工業基地振興發展動力愈加強勁。

對於東北振興，習近平總書記指出，要培育發展現代化都市圈，加强重點區域和重點領域合作，形成東北地區協同開放合力。要以東北地區與東部地區對口合作為依託，深入推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰畧的對接和交流合作，使南北互動起來。

讓吉林發展獲得更準確的定位、更清晰的方向、更多的機遇，把中央振興東北政策支持與自身比較優勢、國家重大戰畧、發達地區先進經驗等融通啟動，綜合更多發展的要素資源，則能打開更廣闊的產品市場，形成對外開放合作新格局。

全方位對口合作、多層次戰略合作、緊密型專業合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作“五個合作”，是全省擴大對內對外開放意義深遠的戰畧抉擇。

黨政代表團赴浙江、廣東等地考察學習並開展經貿交流活動、工作組赴北京與央企開展經貿交流活動、吉林省—北京市經濟合作項目簽約系列活動舉行……

我省把自身發展放在國際發展大勢中去思考，放在國家發展大局中去對接，放在區域協同發展中去謀劃，緊緊抓住招商引資，和更多新的優質先進的發展要素結合，為吉林振興發展注入新動力、提供新動能。

敞開大門，世界舞臺上的“吉林聲音”愈發響亮。

德國大眾、法國威立雅、日本豐田、韓國三星等一批世界500强企業投資項目加速推進；華為、中興、騰訊、浪潮、科大訊飛等國內行業領軍企業加快佈局，資金、科技、管理、人才、資源等生產要素源源不斷入吉；踏著開放的鼓點，吉林企業“走出去”發力全球市場。中車長春軌道客車股份有限公司的產品已出口到美國、澳大利亞、巴西、泰國、沙特等20多個國家和地區。一汽紅旗已成功進軍中東、歐洲、東南亞等地……

積極擁抱全球資本，造就了今天吉林的成就。

2005年，經國務院準予，以“面向全世界，服務東北亞”為宗旨的東北亞博覽會橫空出世。2013年，從第九届開始中國吉林·東北亞投資貿易博覽會正式更名為“中國—東北亞博覽會”。如今，中國—東北亞博覽會已成為東北亞各國政府間對話交流的重要通路、東北亞區域經貿合作的重要平臺、東北亞各國人文交流的重要通道，推動中國東北地區深度融入共建“一帶一路”的重要視窗。

中國圖們江區域，多年來一直承載著吉林人邁向大海的夢想。

宏大的格局下，扎實的佈局至關重要。我省始終把實施長吉圖戰畧作為黨中央賦予吉林的重大使命，在省內，以長春和吉林為直接腹地，以延邊地區為開放前沿，以琿春為開放視窗，各地協同發展，一批創新發展平臺相繼設立，形成了點狀、線狀、面狀的分層級發展格局；在省際、國際層面，“東聯西進”“借港出海”等戰畧舉措實施，助推吉林省乃至東北地區向東進入日本海，拓展國際合作。

打造我國向北開放的重要視窗，積極推進長吉圖戰畧融入共建“一帶一路”，既是深化長吉圖戰畧的重要抓手，也是加快長吉圖區域發展的潜力所在。而理性務實地找准地方發展優勢，突出平臺引領、突出通道支撐、做好借港出海文章，全面落實負面清單管理制度，才能促進長吉圖開發開放先導區高品質發展，從而釋放發展潜力，拓展發展空間。

長春興隆綜合保稅區、琿春綜合保稅區、長春新區等平臺，發揮先行先試、改革創新的功能較為明顯。2020年成立的中韓（長春）國際合作示範區更成為全省推進開放發展的重大戰畧平臺。

從2015年中國琿春—俄羅斯紮魯比諾—韓國釜山陸海聯運航線正式開通開始，琿春借港出海由夢想變為現實。2019年，琿春國際港揭牌，進一步促進了中國東北地區與環日本海各國的經貿往來。今年初以來，琿春鐵路口岸共查驗進口貨物突破100萬噸，達到去年同期水准；出口貨物16萬噸，運行中歐班列15列次，雙雙創自口岸開通以來歷史新高。

回望來路，開放引領吉林，從容融入世界；要邁向未來，開放的步伐依然慢不得、等不得、拖不得。

國家“十四五”規劃綱要提出，在鞏固東部沿海地區和超大特大城市開放先導地位的同時，加快中西部和東北地區開放步伐，助推內陸地區成為開放前沿，推動沿邊開發開放高品質發展。

搶抓機遇，做强優勢。“十四五”時期，我省將立足國內大循環，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，調整優化長吉圖開發開放戰略重點，將內需體系和市場優勢轉化為國際合作與競爭新優勢，在堅定走好高水准開放之路中推動吉林經濟高品質發展。

實踐充分證明，改革是吉林邁向全面振興全方位振興的必由之路，開放是吉林增强要素吸引力、市場競爭力、發展影響力的必然選擇。只有在改革開放上持續發力、久久為功，才能使吉林振興在新的機制上走出新路徑、實現新突破。（趙廣欣）