昨日，《濱海新區對標國家營商環境創新試點打造國際一流營商環境2022年行動計劃》（以下簡稱《2022年行動計劃》）正式發佈。濱海新區主動對標國家營商環境創新試點改革事項清單和創新試點城市做法，推出26項重點任務、134項具體改革舉措。《2022年行動計劃》是濱海新區優化營商環境改革的5.0版方案，也是19個國家級新區中第一批推出的貫徹落實國家營商環境創新試點工作實施方案，該計畫率先借鑒世界銀行宜商環境評估體系，呈現出諸多特色亮點。

280餘項改革舉措高品質落地

近年來，濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區、國家自主創新示範區和北方首個自由貿易試驗區，錨定國內領先、國際一流目標，改革競進、創新優進，推動營商環境持續優化，為全面建設美麗“濱城”，加快打造新時代高品質發展示範區提供有力支撐，多項改革經驗和典型做法向全國複製推廣。濱海新區政務服務辦主任李長洪表示，優化營商環境改革從1.0版到4.0版的反覆運算陞級，帶來了280餘項改革舉措高品質落地，“一企一證”綜合改革、市場主體登記確認制、“拿地即開工”、“最簡告知承諾制”、“交地即交證”、稅種綜合申報、“沙箱監管”、招標投標“評定分離”、知識產權融資“一站式”服務等創新舉措領跑全國，企業感受度和滿意度大幅提升。

“三個聚焦”助企發展

《2022年行動計劃》一方面從政府視角出發，以優為導，“三個聚焦”再加力，涵養企業發展壯大。

聚焦市場化，持續降低企業辦事成本。《2022年行動計劃》提出，著眼服務市場主體由生到退全生命週期，打通“准入”“准營”“運營”“退出”全鏈條，為企業“鬆綁”“解絆”。試點推行市場主體住所標準化登記，市場監管、警察等部門加强資訊共用，市場主體登記時通過資訊核驗可以自動帶入標準地址，進一步提高企業開辦便利度。深化“一照多址”改革，開展“一證多址”改革。完善企業註銷流程，將個體工商戶納入簡易註銷範圍。去年辦理正常出口退稅業務的平均時間壓縮至8個工作日，今年將持續加壓，繼續壓縮至6個工作日。

聚焦法治化，持續保障企業合法權益，《2022年行動計劃》提出，著眼營造尊重企業、尊重人才的良好氛圍，創新監管手段，優化政策供給，讓企業吃下“定心丸”。完善市場監管機制，推行包容審慎監管模式。對新技術、新產業、新業態、新模式等分類量身定制監管規則和標準，進行柔性監管和智慧監管，對重點行業實行信用監管。探索建立“執行事務中心”，進一步提高契约執行效率。

聚焦國際化，持續增强企業發展動能，《2022年行動計劃》提出，著眼擴大高水准對外開放，提升貿易自由化便利化水准，為企業“引進來”“走出去”保駕護航。深化推廣應用“提前申報”“兩步申報”通關模式，進一步推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，提升跨境貿易便利度。

“三個打造”服務陞級

另一方面，《2022年行動計劃》從企業視角出發，以需為要，“三個打造”再陞級，契合企業發展需求。

一是打造新環境，實現從營商到宜商的陞級。2022年2月，世界銀行就宜商環境評估體系（BEE）徵求意見，新的評估體系標準更高、內容更全。《2022年行動計劃》緊跟國際新趨勢，更加注重企業感受，更加注重普惠性。優化聯合驗收管道，根據不同項目類型採取聯合驗收和單項驗收並行實施。

二是打造新服務，實現從單一到集成的陞級。《2022年行動計劃》堅持以企業需求為導向，綜合各部門業務流程，推動關聯性强、辦事需求量大的多個政務服務事項集成化辦理，進一步提升政務服務效能。推進“用地清單制”改革，優化“拿地即開工”“一套資料辦審批”模式，實施工程建設項目聯合交底，加快項目開工步伐。推動不動產登記與水電氣熱聯辦過戶，深入開展不動產登記“交地即交證”改革，提高不動產登記效率。推行企業開辦+銀行開戶“3+1”一體化服務，通過一站式服務機制，實現企業開辦從申請營業執照到完成銀行開戶4小時辦結。

三是打造新機制，實現從被動到主動的陞級。為更好地服務新技術、新產業、新業態、新模式快速發展，《2022年行動計劃》在實施機制上勇於創新，實行揭榜掛帥制，突破較大的改革舉措由5個開發區揭榜認領，先行先試、打造模範，努力多出突破性、實用性、原創性的創新成果，為全國優化營商環境貢獻濱海力量。