發佈會現場。石啟立攝

用人主體最貼近人才、最瞭解人才需求，是各項人才政策的重要執行者和各類人才最直接的服務者。5月16日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，黑龍江省人力資源和社會保障廳廳長沙廣華介紹，《新時代龍江人才振興60條》緊緊圍繞人才引進、培養、使用、評估、激勵等關鍵環節，積極向用人主體授權，啟動用人主體引才用才的“原動力”。

黑龍江省人力資源和社會保障廳廳長沙廣華。石啟立攝

在編制管理上實行更加靈活政策。著眼於保障滿編事業單位引進人才用編需求，盤活用好存量編制資源，在省、市、縣分級建立事業編制“周轉池”，滿編事業單位可申請使用“周轉池”編制來引進急需緊缺的人才，解决用人單比特因沒有空編“引不進”“留不住”人才的問題。

在崗位設置上賦予更大的自主權。堅持以創新崗位管理管道為突破，通過“提標”“擴面”“增崗”，來進一步引進、留住、用好人才。“提標”就是提高高校、科研機構、醫療衛生機构等用人單位高級專業科技崗位結構比例，其中省屬本科高校和科研院所提高10個百分點，高職高專提高15—20個百分點，醫療衛生機构提高5—10個百分點。“擴面”就是擴大特設崗位引才適用範圍，由原來僅限於國家級高層次人才，拓展為跨省引進具有高級職稱的高層次人才、急需緊缺人才和優秀青年人才，用人單位可根據需要自主設定特設崗位，而且不受事業單位崗位結構比例的限制。“增崗”就是增設“創新崗位”和“流動崗位”，支持科研人員開展“雙創”活動。

在用人招聘上賦予更大自主權。在統一政策標準、嚴格執行規定前提下，充分賦予規模較大、管理規範的普通高校、技師學院、科研院所、三級醫院、中職（技工）學校等事業單位公開招聘自主；同時支持高校、技師學院引進高層次人才和特殊人才，打破學歷、年齡、職稱（技能等級）等限制，“一事一議”引進。

在職稱和技能等級評定上賦予更大自主權。在全面下放省級大型科研院所、高等院校、技師學院職稱評審權的基礎上，逐步賦予科研院所、三級醫院、大型企業自主開展主系列職稱評審許可權；逐步將中職（技工）學校、中小學校教師系列中級及以下職稱評審權下放至學校；企業可自主開展職業技能等級認定，支持具備條件的企業試行“新八級”職業技能等級制度。

在薪酬分配上賦予更大自主權。主要是構建充分體現知識、科技等創新要素價值的收益分配機制。在完善績效工資政策方面，高校、科研院所結合本組織發展實際情況，可動態調整績效工資總量，並實行備案制管理。在健全職務科技成果轉化收益分配機制方面，將職務科技成果轉化的現金獎勵計入所在組織績效工資總量，不受核定績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數，不作為社會保險繳費基數。

在成果轉化上賦予更大自主權。針對以往科技成果向現實生產力轉化不暢的情况，政策聚焦進一步破解高校、科研機構科研成果有效轉化的制度性障礙和政策性約束，突出了“三個賦權”。第一，賦予用人單位收入所有權，省屬高校、科研院所利用財政性資金取得的科技成果，可自主决定轉化管道，所獲得的收入可全部留歸組織。第二，賦予科研人員職務科技成果所有權，可將歸組織所有的職務科技成果所有權賦予成果完成人（團隊）。第三，賦予科研人員不低於10年的職務科技成果使用權。（王瑩）