守護平安“生命線”築牢和諧“防護欄”

—瓊結縣平安建設工作走筆

社會安則民穩，天下和則民樂。平安是人民群眾共同的期許，是發展之基，也是幸福之源。

在瓊結縣，街頭巷尾，法治文宣教育有聲有色；校園內外，家校共治守護孩子平安；線上線下，警民聯動精准打擊各類違法行為……

近年來，瓊結縣緊緊圍繞建設更高水准“平安瓊結”目標，積極推進平安建設各項工作，走出一條符合瓊結實際、具有瓊結特色的平安建設與社會治理路子，有效應對化解一批風險隱患，確保全縣人民安居樂業、社會安定有序，連續四届榮獲全國平安建設“先進縣”“示範縣”，兩次榮獲全國平安建設“長安杯”。

以黨建為引領——

强化擔當抓治理

平安潤瓊結，萬家享安寧。近年來，瓊結縣將平安建設納入經濟社會發展總體規劃，成立由縣委主要領導共同參與的平安建設領導小組，定期研究部署推進平安建設各項工作，解决熱點難點問題，嚴格執行、督導平安建設目標責任制，細化實化各級各部門責任，形成上下聯動、整體推進，層層强化責任擔當、共同狠抓社會治理的平安建設工作局面。

瓊結縣堅持以黨建為引領，把貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》和區黨委《實施細則》作為黨領導政法工作的總綱領，研究製定《中共瓊結縣委貫徹中國共產黨政法工作條例》《政法委員會委員述職制度》《政法委員會議事規則》等，配齊配强鄉鎮政法幹部，確保政法工作有所遵循。

瓊結縣全面推行“基層黨建+村（社區）警務+網格化”的基層治理模式，以“管好人”“管好事”“管好轄區”三個維度開展基層治理工作。聯戶組織黨小組實現全覆蓋，黨員雙聯戶長占比達90%以上；以全面實施“三包五帶五促”活動為載體，把党的建設貫穿基層社會治理全過程，加强社會主義核心價值觀文宣闡釋，培育好村風、好民風，以“新時代最美瓊結人物”評選表彰活動為契機，挖掘培養典型人物30餘名；大力開展見義勇為宣傳活動，推動形成懲惡揚善、扶危濟困的社會氛圍，强吉村原黨支部副書記仁增榮獲第六届全國道德模範提名獎，唐布其村羣衆次仁央宗榮獲第八届全國道德模範提名獎，這些工作和成績有力推動了全縣平安建設步伐。

以創新為動力——

夯實舉措重落實

對於廣大群眾而言，最大的幸福莫過於平安地生活。瓊結縣著眼於構建“大平安”格局，積極創新平安建設的管道方法，建機制、搭平臺、强基礎、抓重點，夯實舉措，取得了明顯成效。

瓊結縣把依法治村作為維護社會和諧穩定的源頭性工程、基礎性工程、保障性工程，及時出臺依法治村工作實施方案，確定“一年聚焦突破、兩年鞏固提升、三年全面實施”的總體安排，在總結4個試點村經驗基礎上，自2021年3月開始，全縣其餘16個村居“同步起跑”，同時開展依法治村工作。截至目前，設立“法治村長”、村級法律顧問28名，設立法治副校長、法治輔導員53名，培養村（社區）法律明白人60名，三級綜治中心實現100%全覆蓋，全縣上下貫通的綜治工作體系基本形成。

與此同時，瓊結縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，强化專業化力量建設，加大專業性、行業性調解組織建設力度，提升衝突糾紛多元化解處置實效，建成各級各類“調解中心”“溫馨調解室”32個，組建道路交通、勞動爭議、工程建設、自然資源、消費者權益保護等行業性調解組織8個。2021年，全縣化解矛盾糾紛13件，成功率100%；創新開展“雙聯戶十項能手”評比活動，有效提升雙聯戶長履行“十八員職責”的能力和水准；大力推進民主法治示範村（社區）創建和法治文化陣地建設，藏源廣場法治文化公園和村（社區）法律文化書屋成為普法宣傳的主要陣地，2019年加麻鄉金珠村獲評國家級“民主法治示範村（社區）”。

以群治為基石——

聯動發力保穩定

平安建設不是一蹴而就的，需要久久為功、持之以恒，需要全社會共同參與。瓊結縣在打造更高水准“平安瓊結”的過程中，更加注重群眾性隊伍建設，充分發揮網格員和“平安瓊結”志願者作用，築牢群防群治的銅牆鐵壁，按照“1+2+X”（“1”是指網格長，“2”是指網格警員、村民事務管理員，“X”由各鄉鎮、村居結合實際自行確定）網格化管理模式，將全縣劃分為71個網格，配備專兼職網格員490名，確保平安穩定的“防護網”覆蓋每一個村（社區）、每一戶家庭。

同時，瓊結縣把維護祖國統一、加强民族團結作為深化平安建設的著眼點和著力點，深入推進民族團結進步創建活動，不斷鑄牢中華民族共同體意識，進一步增強中華民族凝聚力，2019年該縣榮獲“全國民族團結進步模範集體”。

不僅如此，瓊結縣還發動各方力量，以“法律十進”為載體，大力開展法治文宣教育，著力提升普法工作實效，文宣預防電信網路詐騙的管道方法，大力推進法治文化建設，打造一批具有本地特色的普法教育基地和法治文化陣地品牌；堅持“教育疏導在先、管控處置在後”，對社區矯正對象、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神障礙患者定期走訪排查，落實幫扶措施，從源頭上預防和减少社會矛盾；對在工程建設領域阻工鬧事、強迫交易、擾亂社會秩序的運輸車隊進行依法打擊，對未批先建、非法採石的當事人進行行政處罰，涉衝突糾紛、民生訴求、基層組織、社會治安等羣衆急難愁盼問題得到有效解決。