背景

●從全省來看，自本世紀初以來沱江流域一直是水污染綜合治理的重中之重

●截至目前，沱江流域以全省3.5%的水資源量和4.5%的面積，承載了全省22%的人口，創造了近1/4的地區生產總值

重點

●探索綠色發展轉型新路徑、促進沱江流域生態環境保護和經濟社會可持續發展

路徑

●宏觀層面，遵循流域經濟發展規律，立足沱江流域生態資源特點、土地利用現狀和產業發展方向，銜接“三線一單”生態環境分區管控要求，推動形成“一軸聯通、三港互動、上中下游協同”的發展格局

●微觀層面，重點是合力構建綠色產業體系。具體來說，是深入實施創新驅動發展戰略，發展先進製造業、壯大特色優勢服務業、培育現代高效農業、大力發展迴圈經濟，加快形成綠色低碳現代產業體系

日前，省發展改革委印發《沱江綠色發展經濟帶建設總體方案》（以下簡稱《方案》）。這是四川首次從流域角度提出沱江沿線6市28個縣（市、區）的發展路徑。

作為四川首個以流域為單元的經濟帶，沱江綠色發展經濟帶啟動建設的背景和重點是什麼？帶著問題，記者走訪了相關部門。

為何建？

流域內人口聚集，經濟占全省比重高，四川必須給沱江“吃小灶”

作為“千河之省”，四川單是流域面積5萬平方公里以上的河流，就有岷江、嘉陵江、大渡河、金沙江等。相比之下，流域面積並不算突出的沱江，為何脫穎而出？

省發展改革委相關負責人解釋，四川以流域為單元規劃建設經濟帶的“起手式”指向沱江，是因為沱江流域過於特殊。

特殊，體現在一些不得不說的標籤上。污染治理任務繁重、自然灾害頻發，這是外界對沱江流域的固有印象。從全省來看，自本世紀初以來沱江流域一直是水污染綜合治理的重中之重。過去5年，沱江流域分別在2018年和2020年發生過兩場歷史性洪灾。縱觀四川流域面積和徑流量排名前十大的江河，沱江的“不安分”程度數一數二。

特殊，表現在全省發展格局重要性上。開發歷史早、產業基礎好、人口和城鎮聚集，這是學界對沱江流域的一致評估。截至目前，沱江流域以全省3.5%的水資源量和4.5%的面積，承載了全省22%的人口，創造了近1/4的地區生產總值。單論開發强度和單一流域的重要性，放眼四川乃至西南，少有能與之比擬的地理單元。

“四川的發展，離不開沱江；四川的高品質發展，沱江又是重中之重。”在中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀看來，正是因為沱江存在的諸多特性，四川在推動高品質發展的征程上，必須要給沱江“吃小灶”。

由此，從全流域角度打破行政區劃藩籬、統籌生態保護和環境治理、探索全流域綠色低碳發展新模式，進而構建權責共擔、環境共治、效益共亯的流域一體化發展格局便在情理之中。

建什麼？

把生態文明建設擺在最重要的位置，加快轉型發展和可持續發展

“必須把生態文明建設擺在最重要的位置。”省發展改革委相關負責人說，沱江綠色發展經濟帶的“綠色”表明沱江流域今後的重點，是探索綠色發展轉型新路徑、促進沱江流域生態環境保護和經濟社會可持續發展。

如何轉型發展和可持續發展？《方案》從宏觀和微觀兩個層面給出實現路徑。宏觀層面，就是遵循流域經濟發展規律，立足沱江流域生態資源特點、土地利用現狀和產業發展方向，銜接“三線一單”生態環境分區管控要求，推動形成“一軸聯通、三港互動、上中下游協同”的發展格局。

所謂“一軸聯通”，就是以沱江幹流兩側岸線1公里範圍內區域為重點，打造擁江生態經濟綠色發展軸；“三港互動”，則是充分發揮天府國際機場空港、成都國際鐵路港、瀘州港樞紐功能，强化“空鐵水公”多式聯運，促進流域內自由貿易試驗區、國家級開發區和省級新區等高能級平臺聯動發展，集聚培育現代產業集群，帶動沱江全流域高品質發展；“上中下游協同”，是推動上中下游差异化協同發展。

微觀層面，重點是合力構建綠色產業體系。具體來說，是深入實施創新驅動發展戰略，發展先進製造業、壯大特色優勢服務業、培育現代高效農業、大力發展迴圈經濟，加快形成綠色低碳現代產業體系。

不過，在佈局轉型發展、實現可持續發展之前，沱江流域還需做好一件事：基礎設施補短板。

今後4年，沱江流域將實施水資源配寘工程。主要內容是建成張老引水工程，建設久隆水庫、向家壩灌區一期、引大濟岷、長征渠引水等重點工程，以提升監測預警和防洪調度能力。同時，加快建設沿江綜合交通運輸通道，大力發展“空鐵水公”多式聯運，合力構建綜合交通運輸體系，基本建成沿江1小時“通勤圈”。 （記者 王成棟）