瀋陽振興，人才先行。5月6日，瀋陽市人民政府新聞辦公室召開瀋陽市“興沈英才計畫”新聞發佈會，正式發佈《深入實施“興沈英才計劃”加快推進新時代人才强市建設若幹政策措施》（以下簡稱“興沈英才計畫”）。

市人社局會同有關部門研究起草“興沈英才計畫”時，吸收了遼寧省“興遼英才計畫”及外省市先進經驗做法，在保留“人才新政3.0版”優點的基礎上，從突出產業發展需要、突出創新驅動、突出激發人才活力和優化服務保障等四個方面，進一步完善了政策盲區、補齊了政策短板。

市人社局

實施“四大工程”吸引“興沈英才”

市人社局局長楊志宏作新聞發佈。她表示，圍繞貫徹習近平總書記重要講話精神，以及瀋陽“興沈英才計畫”部署，市人社局將全力抓好高層次人才、高技能人才和高校畢業生等人才隊伍建設，具體實施“四大工程”。

　　海內外高精尖科技優才集聚工程

聚焦瀋陽市主導產業和戰略性新興產業，對引進培養符合瀋陽市產業發展需要的高層次人才，加大支持力度。一是對新當選的“兩院”院士等A類高層次人才，給予每人500萬元獎勵、100萬元科研經費、“一人一議”解决首套購房問題；二是每年支持5名左右為瀋陽作出突出貢獻的B類高層次人才，給予250萬元獎勵、110萬元項目經費、150萬元首套購房補貼；三是每年支持50名左右來沈在沈的C類高層次人才，給予50萬元獎勵、70萬元科研經費、100萬元首套購房補貼。同時，市人社局將實施人才貢獻專項獎勵。根據人才作出的實際貢獻，對在瀋陽市工作、上一自然年度依法納稅且年度薪水薪金達到30萬元及以上的高層次人才（A、B、C類）、科技型企業中的高級經營管理人才和科技創新骨幹人才，依據貢獻程度分類分檔給予獎勵，原則上最長資助3年。

　　產業人才支撐工程

按照瀋陽市重點產業發展的技術需求，精准尋找科技和人才，持續編制《沈陽市急需緊缺人才需求目錄》，做到“按圖索驥”。一是根據瀋陽市“老、原、新”20個重點產業鏈“龍頭”企業發展對人才的實際需求，採取“多管道”“點對點”“一企一策”管道，精准編制“龍頭”企業人才需求目錄；二是綜合考量瀋陽市區域產業重點發展方向，編制具有區域特點的區域產業急需緊缺人才需求目錄；三是根據瀋陽市事業單位對各類急需緊缺人才需求，綜合考量重點行業特點，編制具有行業特色的事業單位急需緊缺人才需求目錄；四是對按照目錄引進企業實際需求的人才，根據能力貭素、緊缺指數、薪酬水准、貢獻程度等條件，擇優分三年給予總計6萬至30萬元獎勵。同時，每年支持50名左右的優秀工程師，每人給予最高30萬元獎勵。

　　青年後備人才儲備工程

著眼吸引儲備優秀的青年後備人才，圍繞購房、生活、創業、求職等實際問題，提供“一攬子”資助政策。一是按照博士畢業生7萬元、碩士畢業生4萬元、本科畢業生和技師2萬元的標準，實施高校畢業生和高新技術企業人才首次購房補貼。二是針對畢業後在沈首次就業創業的高校畢業生，按照本科每月600元、碩士每月1200元、博士每月2500元的標準享受36個月的生活補貼。三是對在校大學生和畢業5年內的高校畢業生在沈創辦企業或從事個體經營的，給予每年1萬元的創業場地補貼，期限為2年。四是為來沈求職、應聘的外地高校畢業生提供最長10天免費入住人才驛站的服務。五是開發800個基層公共服務崗位，用於招錄畢業三年內的普通高校畢業生，每人每月工作和生活補貼2800元，並為其繳納五險一金。

　　技能人才培養工程

著眼建設國家先進製造中心，加大政策支持力度，吸引一大批高技能人才來沈、留沈。一是對新引進的高級工、技師、高級技師每月分別給予600元、800元和1000元生活補貼，最長發放36個月。二是對新引進非瀋陽戶籍且在瀋陽市首次購房的高級技師、“全國科技能手”和“中華技能大獎”得主，分別給予一次性10萬元、30萬元、50萬元購房補貼。對經全國評選獲得“中華技能大獎”“全國科技能手”的分別給予一次性50萬元和30萬元獎勵。三是對評審出的市級高技能人才基地和“雙元制”校企合作項目，給予50萬元―100萬元補貼。四是對新獲得技師、高級技師的企業職工分別給予3500元、5000元培訓經費。對完成新型學徒制培訓，獲得中級工、高級工等級證書的分別按照每人5000元、6000元標準補貼企業。五是對獲得市級一類競賽各職業（工種）前3名的選手，分別給予2萬元、1萬元、5000元獎勵；獲得二類競賽各職業（工種）前3名的選手分別給予1萬元、6000元、3000元獎勵。六是對職業院校（含技工學校）當年度輸送100名以上畢業生進入瀋陽市納稅企業，並與企業簽訂一年及以上勞動合同，企業依法為其繳納社會保險的，按照每名畢業生1000元的標準獎勵職業院校（技工學校）。

在“四大工程”基礎上，市人社局還將進一步擴大三種許可權：一是用人主體自主權。對市屬事業單位新引進的高層次人才可突破本組織崗位職數限制，根據其專業科技任職資格等，直接聘用到相應專業科技崗位。二是企業人才認定權。在原有10家“鏈主”企業自主認定人才基礎上，繼續支持70家企業開展自主認定科技創新人才。三是高層次人才工資分配權。市屬事業單位聘用的急需緊缺、業內認可、業績突出的高層次人才，可實行年薪制、協定薪水制、項目薪水制等靈活多樣的分配形式。

市科技局

打造政策支持體系吸引人才、團隊、項目集聚

市科技局黨組書記李瑩就“興沈英才計畫”介紹，較之以往人才政策，“興沈英才計畫”中涉及科技創新的政策措施，含金量更高、普惠面更廣、突破性更大、操作性更强。

李瑩說，“興沈英才計畫”突出科技人才在人才工作中的地位和作用，形成了對科技創新人才、科技創業人才、海外引進人才、青年科技人才的政策支持體系，更加注重支持“帶土移植”。

在支持科技創新人才方面，瀋陽市每年引進25個左右能够破解企業“卡脖子”科技的創新團隊，最高給予2000萬元資助，最高500萬元獎勵……在支持科技創業人才方面，每年支持25個左右在沈轉化科技成果、創辦科技企業的人才團隊，視項目落地、實施情況，在啟動階段最高可給予團隊1000萬元啟動資金支持，發展階段累計最高獎勵可達2000萬元……在支持中青年科技人才方面，每年支持100名左右40周歲以下的青年拔尖人才，給予每人最高50萬元項目經費支持、10萬元獎勵。

“興沈英才計畫”首次設定了對中試平臺的支持政策，促進科技成果熟化及本地轉化。“興沈英才計畫”提出，對中試平臺的建設投入、中試服務費用、中試項目數量和質量、中試成果轉化效果等名額進行綜合績效評價，擇優對中試平臺給予最高500萬元獎勵。

李瑩介紹，現時全市1285個創新平臺集聚了7萬餘名科技人才。“興沈英才計畫”進一步加大對創新平臺的支持力度，力求以一流平臺引聚優秀人才。“興沈英才計畫”提出，對新準予的國家級重點實驗室、技術創新中心、臨床醫學研究中心等給予500萬元支持；根據市場化評估及投資規模，對落地的重要創新資源項目給予1000―3000萬元支持，重大專案採取“一事一議”管道支持；對績效評價達標的新型研發機構，按比例給予最高1000萬元後補助支持；對輻射帶動作用突出的創新驅動助力示範園（區），按入駐企業年度貢獻的30%，給予最高100萬元獎勵。

市工信局

創新型企業家每人享受15萬元補貼

發佈會上獲悉，瀋陽市將大力培養創新型企業家梯隊，重點培養一批創新型企業家，分三年給予每人總計15萬元專項支持。

市工信局局長張文哲在發佈會上介紹，在此之前，市工信局在市委組織部人才辦的指導下，製定了《沈陽市創新型企業家認定實施細則》，市工信局將依據《細則》實施創新型企業家政策，推動瀋陽市實現人才引進和產業發展“同頻共振”，人才引育與產業發展“齊頭並進”。

張文哲介紹說，新版的瀋陽創新型企業家政策在三個方面對原有政策進行了修訂。

一是企業家個人條件方面。新政策僅對企業家任職條件進行了要求，即企業家本人在瀋陽市行政區域內企業擔任董事長、總經理或法定代表人職務兩年（含）以上及擔任科技副總經理職務三年（含）以上的企業家即可申報。取消了原政策中對企業家個人學歷、經歷、企業占股等一些基本條件的要求，總的來說相對放寬了企業家個人申報條件。

二是企業家所屬企業條件方面。新政策對企業家所屬企業主營業務領域進行了明確，應圍繞“老字型大小”“原字型大小”“新字型大小”三篇大文章和“新一代資訊技術”20條產業鏈的重點產業領域；同時對企業經營情況及研發情况進行明確，要求企業經營情況呈上升趨勢，滿足企業近三個會計年度應繳納稅額或銷售收入逐年增加、研發經費逐年增加、研發費用總額占同期銷售收入總額的比例逐年增加等相關條件。

三是調整了支持管道。新政策按照經認定後，下一年度向企業家所在企業給予每年5萬元獎勵資金，三年共計15萬元的管道進行政策支持。不再按照認定後對企業家給予創辦或領辦的企業貸款貼息及研修費用和交通費用補貼的管道支持。

市金融發展局

“人才貸”“人才投”為人才創業提供金融支持

發佈會上，市金融發展局局長吳向國就《深入實施“興沈英才計劃”加快推進新時代人才强市建設若幹政策措施》中，提到的“人才貸”和“人才投”的相關政策，進行了詳細解讀。

《深入實施“興沈英才計劃”加快推進新時代人才强市建設若幹政策措施》中提到的“加大財政金融支持力度，完善人才貸、做强人才投”，是在2021年市金融局與市財政局聯合印發的《瀋陽市創新創業人才項目金融支持實施細則》基礎上提出來的。

“人才貸”，是指人才創業項目、高層次人才創新型創業項目，在符合金融機構授信條件情况下，可獲得由金融機構提供的最高500萬元的信用貸款。

申報主體和申請流程為：借款人可以選擇以個人或企業為主體向金融機構申辦“人才貸”業務。獲得“人才貸”資金的企業法人、實際控制人、第一大自然人股東或核心技術團隊領軍人須符合瀋陽市高層次人才認定條件；創新型創業項目須符合國家產業政策、環保政策及瀋陽市重點產業鏈發展要求。

經認定後，獲得“人才貸”資金的高層次人才或創新型創業項目可作為申報主體申請貼息補助。補助標準按一年期市場報價利率的最高80%計算，補助期限累計最多36個月。

“人才投”，是指在沈注册並開展經營的創業投資機构，向在沈種子期、初創期高層次人才創新型創業項目提供直接融資服務，同時持有期滿24個月。

申報主體和申請流程為：在沈注册並開展經營業務2年以上的創業投資機构，當創投機构及其管理人取得中基協登記備案後，且實繳資本到位，對在沈成立5年之內的種子期、初創期高層次人才創新型創業項目提供直接融資服務單次300萬元以上（含300萬元），持有期滿24個月後，創投機构的管理人可作為申報主體申請獎勵補貼。補貼標準按實際貨幣投資額10%計算，補貼金額每個機构累計最高不超過500萬元。

市科協

最高300萬元支持院士工作站建設

發佈會上，市科協黨組書記、副主席吳智豐介紹，圍繞產才融合平臺建設和學術交流平臺建設，市科協製定“興沈英才計畫”相關細則，服務企業科技創新、海內外科技人才創新創業，推動高水准學術交流合作開展。

支持“四站”建設，服務科技創新發展。聚焦瀋陽市主導產業、特色產業、戰略性新興產業，以企事業單位創新需求為基礎，以項目合作為紐帶，引導院士、海內外專家、國家（省）級學會及海內外創新資源向高校院所、企事業單位集聚，深入開展項目研發、技術攻關、諮詢論證、學科建設、人才引進培養、國際學術交流等工作；建立健全專家與企事業單位合作的長效機制，為企事業單位增强自主創新能力和提升核心競爭力提供有力支撐。

支持科技交流，服務人才優化環境。對於在瀋陽市舉辦高水准人才學術交流活動的主辦單位或承辦單位，按不超過活動總支出金額的50%給予經費補貼，每項活動補貼總額最高不超過100萬元。永久落戶瀋陽的高水准國際學術會議、專業論壇等學術交流活動，對引進的企事業單位給予最高200萬元支持。

支持創新創業，服務科技成果轉化。支持企事業單位、產業園區等承辦中國瀋陽海智創新創業大賽的國內、海（境）外賽區賽事、“雙創”主題論壇、項目對接會、科技成果展、創業培訓等活動，根據績效考核評估結果給予經費補貼；推動優質“雙創”成果轉化落地，賽後在沈注册成立企業的獲獎專案，可獲最高30萬元創業落地孵化補貼。對於新認定的海外人才離岸創新創業基地、海外離岸創新中心、海外工作站，在認定週期（三年）內，按照基本工作經費、項目落地經費及獎勵經費三個部分，每年給予最高50萬元經費支持。