和平區青年商會與工商聯全體機關幹部到社區開展“敲門行動”，動員廣大老年人積極參與新冠疫苗接種。 

市疾控中心張穎講解新冠疫情流行病學調查的視頻在網絡廣泛傳播，一場場“教科書式”流調分析，讓她被人們親切地稱為“福爾摩斯·穎”。

爬坡過坎、滾石上山。咬定高品質發展不放鬆，考驗歷史耐心和戰畧定力，也檢驗擔當精神和隊伍作風。正如逆水行舟，“一篙鬆勁退千尋”，天津闖關奪隘需要幹事創業的“寬肩膀”，需要攻堅克難的“鐵肩膀”，還需要警惕不堪重負的“軟肩膀”。

黨的十九大以來，天津堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於選人用人的重要論述，鍥而不捨狠抓黨員幹部作風建設，選樹“寬肩膀”、錘煉“鐵肩膀”、鞭策“軟肩膀”，大力推進幹部能上能下，大力治庸治懶治無為，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向，以“上”的動力和“下”的壓力激發“幹”的活力，激勵廣大黨員幹部埋頭苦幹、擔當作為，有力推動全市各項事業蓬勃發展。

讓幹事者有幹勁、讓“躺平者”躺不平。如今，黨風政風新氣象猶如徐徐清風，吹遍海河兩岸、各行各業——

能者上，讓幹事者有舞臺

“國家存亡之本，治亂之機，在於明選而已矣。”如何把忠誠、乾淨、敢於擔當的幹部選出來，把想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的幹部用起來？

天津堅持“賽道相馬、終點定局”，著眼全面建設社會主義現代化大都市需要，從幹部選拔任用“供給側”著力，進一步優化幹部育選管用工作。

嚴把選人用人政治首關——

首關不過，餘關莫論。

近年來，天津製定修訂《領導幹部政治素質考察辦法》，明確16個“是否”情形和10種具體考察管道，“一人一檔”健全完善領導幹部政治貭素檔案，製定7類幹部政治貭素反向測評錶，使政治素質考察具體起來、鮮明起來、落得下來。

同時，堅持組織工作情况半月報制度，圍繞落實市委關於“重事功”的要求，改進幹部考察管道，加强幹部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻等“事功”的場景考察，既看人又看事，全方位多渠道掌握幹部“活”情况。

時光回溯到庚子之春，新冠肺炎疫情突如其來。天津出現首例確診病例後，市疾控中心專家張穎第一時間帶隊深入“雷區”，進行流行病學調查、密接判定追跡、病家終末消毒、組織分析研判，連續工作30多個小時。新聞發佈會上，尤其是寶坻區百貨大樓出現聚集性感染病例後，她條分縷析，梳理疫情傳播鏈，娓娓道來，說清防護硬道理，被網友稱為“福爾摩斯·穎”。

答好“疫”考卷，人民打高分，上！

張穎被“火線提拔”為市疾控中心副主任。

能者上，張穎只是一個縮影。去年在區級領導班子換屆中，37名黨員幹部因在疫情防控、對口支援和東西部扶貧合作工作中表現突出得到提拔重用。

堅持事業為上以事擇人——

多年來，天津堅持新時代好幹部標準，拓寬選人用人視野，大力選拔適應天津高品質發展需要的幹部。

推進市場化選人用人和薪酬分配制度改革，搬走“鐵交椅”、破除“鐵薪水”、打破“鐵飯碗”勢在必行。截至目前，市管一級企業經理層成員全部實行任期制和契約化管理，21家一級企業經理層成員實行聘任制，19家一級企業、323戶二三級企業共選聘891名職業經理人，一大批全國優秀人才紮根津城。

天津城投集團經過17年的改革發展，已成為全國資產規模最大、具有較高知名度和影響力的城投企業。隨著政府投融資平臺職能的消退，經營性收入與資產規模不相匹配等問題日益凸顯。天津城投集團黨委副書記、總經理潘偉說：“作為國企職業經理人，要有戰勝困難的决心和堅強的意志，破解歷史存量與現實增量問題，新官要理舊賬，打好‘逆風球’、走好‘上坡路’。”

任職一年來，潘偉以思想破局帶動行動突圍，加大與金融機構和投資人的溝通對接，統籌改革與風險防範，創新融資手段，帶領團隊牢牢守住資金鏈安全底線，引來“金融活水”支持天津國企發展。落實“都市綜合運營服務商”新定位，以新設立注册資本金100億元的都市更新公司為主體，全力推動總投資400餘億元的3個都市更新試點項目落地實施。

大力培養選拔優秀年輕幹部——

“人事有代謝，往來成古今。”培養選拔年輕幹部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。

天津深入學習貫徹習近平總書記的一系列重要講話精神，專門製定印發了《關於進一步做好年輕幹部培養選拔若幹具體工作的通知》和7條加强年輕幹部管理監督的工作措施，建立起區、鄉鎮（街道）和市、區所屬部門、組織三級黨組織書記每年與年輕幹部談話等制度機制，切實加強監督管理，促進年輕幹部健康成長。

2021年，天津高標準高品質完成區級領導班子換屆工作。16個區黨政班子中45歲左右的幹部有96名、占38.6%，其中“80後”幹部33名。

“班子戰鬥力怎麼樣，既要幹部過硬，更要‘配方’科學。”一比特區委書記表示，新配的班子成員要學歷有學歷，要能力有能力，經歷比較豐富，崗位匹配度高，體現了從事業發展的“需求側”配班子，形成了精兵強將向地區集聚的態勢。

此外，天津還加强源頭建設，每年面向全國部分“雙一流”建設高校定向招錄選調生300多名，全部安排到基層培養鍛煉。

一時間，“千里馬”競相奔騰，津沽大地正氣充盈，士氣旺盛。

充分發揮考核“指揮棒”作用——

考核是檢驗幹部的“試金石”。要想考得好，必須幹得好。

天津堅持以高品質發展的業績和作為“論英雄”，持續深入開展推進承接北京非首都功能疏解、新動能引育、優化營商環境等12項全市重點工作任務專項考核，2020年以來，先後對年度考核為優秀等次的371名市管幹部給予嘉獎，對連續三年為優秀等次的28名市管幹部記三等功；對8個“一般”等次的領導班子責令向市委報送書面整改報告，督促整改落實。

“既不鞭打快牛，更不遷就後進，讓幹多幹少、幹好幹壞都不一樣。”市委組織部相關負責人表示，5年來，天津一直在深化各單位內部績效管理上下功夫，積極推行績效獎勵差异化分配，目的就是為了更好激勵廣大幹部履職盡責、擔當作為。

庸者下，讓“躺平者”躺不平

推進領導幹部能上能下，重點在“下”，難點也在“下”。

為官不為，何以為官？天津以“金剛怒目”“壯士斷腕”的决心勇氣，以“刮骨療毒”“開刀問斬”的鐵腕重拳，著力破解幹部“能上不能下”頑疾。

强化政治擔當，壓實“下”的責任——

市委堅持在用人導向上，以有為論比特，無為者無比特、小為者不能大位、平者不能“要”比特。

市委書記和市長每年約談全面從嚴治黨主體責任考核結果靠後的組織主要負責人，要求深刻反思、知耻後勇，進一步增強政治責任感，匡正選人用人導向，著力修復淨化政治生態，一以貫之扎實推進全面從嚴治黨。將推進幹部能上能下情况作為巡視和選人用人專項檢查的重要內容，與幹部選拔任用工作同督查、同報告，對工作不力的，嚴格追究責任。

全市各級黨委（黨組）按照中央部署和市委要求，認真履行全面從嚴治黨責任，强化政治擔當，敢於動真碰硬，結合幹部工作實際，落細落實相關制度規定，以正確用人導向引領幹事創業導向，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局和强大合力。

堅持嚴字當頭，加大“下”的力度——

嚴字當頭，就是把尺度、力度、硬度和强度都卡在最嚴處。

天津始終保持“嚴”的主基調，堅決把那些身居其比特不謀其政、不擔當不作為、能力貭素不適應的幹部調整下來。

“不等了”，推進能上能下！

近年來，市委堅持激勵和約束並重，著力營造想擔當、能擔當、敢擔當的幹事創業氛圍。但仍有一些幹部執迷不悟，抱殘守缺、戀舊厭新、得過且過，奉行“不求有功，但求無過”。

市委要求，對不擔當時代賦予的責任，不融入時代、因慢而落伍的幹部，天津等不起，不等了，要堅決整治，絕不當“收容大隊長”。

市委組織部在深入開展綜合研判的基礎上，對因慢而落伍的市管幹部，採取調離崗位、改任職級、免去現職等管道堅決進行組織處理。比如，某區一名幹部開會講原則話，以批轉檔案代替抓落實，上級來了檔案或任務，不組織研究，不提出具體措施，被免職。有2名快到齡的副局級幹部存在“人到碼頭車到站”的思想，工作“推一推、動一動”，缺乏幹勁，被免去現職，提前退休。

去年，天津區級領導班子換屆期間，堅持該換就換、該調就調，火候不到、回爐再煉，向黨員幹部清晰地表明沒有只進不退、只昇不降的“丹書鐵券”，釋放了幹部晋昇“不搞單向道，也沒有單向道”的强烈訊號。

許多領導幹部紛紛表示：“這充分說明市委‘不等了’的决心和力度，要將此作為鏡鑒，切實以擔當詮釋忠誠。”

深化選人用人制度改革，推進能上能下！

天津港集團走馬換將後，智慧港口建設加快推進，集團改革發展呈現新氣象。同時，克服新冠肺炎疫情不利影響，實現集裝箱和港口貨物輸送量逆勢雙增長，在全球前十大港口中增幅位居前列。

全面推行濱海新區各開發區法定機構改革，原有開發區管委會副主任全部“起立”，面向全國先後公開選聘副主任39名，中層及以下幹部全員重新競聘上崗，充分發揮“野戰軍”作用，用改革的管道推動“脫胎換骨”。

天津開發區管委會相關負責人表示：“幹部不再是‘能上不能下’，而是3年為一個聘期，如果不擔當不作為，甚至連3年都難坐穩。如此一來，最大限度激發了幹部隊伍內生動力。”

開展不作為不擔當專項治理，推進能上能下！

2017年，市委在全市開展了不作為不擔當專項治理，之後又開展了不作為不擔當問題專項治理三年行動，堅持重病用猛藥、牛筋用利刀，久久為功、持續用力，以疾風厲勢向不作為不擔當行為宣戰。

僅2020年，全市就查處不作為不擔當問題823起，處理1311人。市衛健委原二級巡視員王某，在疫情防控中嚴重失職失責，造成嚴重不良影響，被給予政務撤職處分。

完善政策措施，規範“下”的程式——

如何以制度剛性確保“下”得到落實，讓執行者有“底氣”、被執行者能“服氣”？

天津製定推進領導幹部能上能下《實施細則》，進一步明確具體標準、調整程式、配套措施，對幹部作出客觀公正評估和準確認定，使幹部下之有據、下得服氣。

在新出臺的一系列幹部管理檔案中，都對幹部“下”的情形和管道等作出明確規定，推動“下”的制度體系更加完善，推進幹部能下常態長效。

“上”“下”協同，啟動“一江春水”

“上”與“下”只是手段，不是目的，最終目標是以“上”的動力和“下”的壓力共同撬動“幹”的活力，啟動改革創新發展的“一江春水”。

天津在注重幹部“上”和“下”的同時，健全完善從嚴監督管理體系，進一步做好幹部教育培養、管理監督、激勵保障等各個環節工作。嚴格監督，强化約束，製定《關於加强幹部選拔任用工作監督檢查的實施意見》，將幹部履職盡責、擔當作為情况作為選人用人專項檢查重要內容，樹立鮮明用人導向。開展違反任職回避規定問題專項整治“回頭看”，對違反任職回避規定的情形全部按規定進行規範。在嚴管的同時，加强關心關愛，通過對市管幹部開展家訪，進一步瞭解領導幹部的社交圈、生活圈、朋友圈，在傳遞全面從嚴治黨要求的同時，把組織的關懷送到幹部和家屬心中，讓領導幹部感受到組織的信任和關心，激發做好工作的內生動力。

“上”了，從嚴管理監督，能營造幹事創業强大氣場。“下”了，“後半篇文章”如何做？

面對“跌倒”的幹部，有一道選擇題：一種是聽之任之，任其發展；另一種是幫其知錯改錯，重新站起來。

天津果斷選擇了第二種。製定《受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法（試行）》《天津市受處理處分幹部管理辦法》，認真落實幹部“下”後的任職管理、考核獎懲、幫扶回訪等規定，堅決防止一“下”了之。

“處分决定下發後，感到特別迷茫。這次回訪，讓我知道組織沒有放棄我，在我最困難的時候給了我溫暖和力量。”一名受到黨內嚴重警告處分的幹部感慨地說。

“受到處分後，感到壓力很大，吃飯走路都躲著人。經過回訪教育，自己的思想和行動得到矯正，幹工作也有了精神。”某校一中層幹部因違反工作紀律受到政務警告處分，在組織的回訪教育下，他時刻自我警醒，更加努力工作，因表現突出，在受處分期滿後，經過組織考察被提拔任用。

苦口婆心未必有用，一劑猛藥換來了幡然醒悟、回頭是岸。

“作風是幹事之基，也是成事之本。大量事實反復證明，一個地方的事業，興在幹部作風，衰也在幹部作風。”市委黨校群團教研部副教授王素娟說，經過這場正本清源的作風洗禮，庸者“靠邊”“下課”“歇菜”，闖將、幹將、猛將擔當大任，一項項重大工程、重點專案吹響集結號，一件件羣衆“急難愁盼”的民生問題得到徹底解決，統籌疫情防控和經濟社會發展在上下合力、系統聯動、同頻共振中按下“快進鍵”，為建設“五個現代化天津”積聚了澎湃動能。

……

用一賢人則群賢畢至，懲戒一例則警醒一方。一場思想、作風的深刻洗禮，讓“下”的幹部“服氣”，“上”的幹部“鼓氣”。作風建設已經成為時代符號，深深植根於海河兒女心中，催生黨風政風之變、帶動社風民風之清，彙聚幹事創業的强大氣場，推動天津高品質發展之路風正帆懸、蹄疾步穩。