4月24日，市民政局召開基層政權建設和社區治理工作部署會。會議總結了2021年度我市在基層治理體系和治理能力建設上取得的工作成效，並就2022年度各項重點工作任務進行部署。

近年來，市民政局積極推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化建設，在政策創新創制、基層治理創新實踐、舊樓區長效管理等方面取得了明顯成效。2022年，市民政局將重點加强基層政權建設和健全基層羣衆自治制度，以基層群眾性自治組織規範化建設、城鄉社區治理和服務建設、舊樓區長效管理為抓手，進一步提升我市基層治理體系和治理能力現代化建設水准。

完善政策支撐

創新實踐碩果豐

在政策創新創制方面，2021年，我市制定出臺了推進基層治理體系和治理能力建設若干措施，開展了《天津市居民委員會工作條例》立法工作，印發了《天津市居（村）民委員會下屬委員會工作指導規範》《關於城鄉社區綜合服務設施水電氣熱價格有關問題的通知》等系列檔案，進一步強化城鄉社區治理政策支撐。

在基層治理創新實踐方面，河北區“全國社區治理和服務創新實驗區” 創建工作受到了民政部領導和專家的一致肯定，在評估驗收中取得了優秀成績 。濱海新區“堅持黨建引領，提升服務水平”的做法被民政部確立為第二批全國鄉鎮政府服務能力建設典型經驗。北辰區雙街鎮雙街村、武清區大孟莊鎮楊店村、寶坻區牛家牌鎮趙家灣村、薊州區尤古莊鎮鄧各莊村獲批“全國村級議事協商創新實驗試點單位”，天津市基層治理工作經驗成果在全國民政系統進行文宣推介，得到了市委、市政府領導的肯定和表揚。

市民政局積極推動舊樓區長效管理持續陞級，對納入市級舊樓區長效管理的10個區、2161個舊樓區全部進行現場管理評估，印發舊樓區長效管理評估驗收情況通報98期，全年驗收合格率100%，優秀率99.72%，發放舊樓區長效管理市級財政補貼1.57億元。

在推動常態化社區疫情防控工作方面，市民政局製定印發了冬春季城鄉社區新冠肺炎疫情防控方案、全員核酸篩查工作補助發放方案等，指導城鄉社區强化屬地責任，落實城鄉社區“五有一網格”防控措施，改進常態化防控條件下的社區服務，提高精准化精細化水准；强化社區工作者的關心關愛，深入開展城鄉社區工作者新冠病毒疫苗接種工作，接種率達97.9%，保證工作人員的健康安全。

規範居（村）民委員會建設

暢通為民服務“毛細血管”

近年來，市民政局通過“飛地”治理和基層組織全面摸排等工作，全面推進了我市居（村）民委員全覆蓋，夯實了基層治理的基礎工程。2022年，市民政局將進一步完善黨組織領導下的城鄉社區多元治理機制，通過印發《天津市居（村）民委員會下屬委員工作指導規範》《關於貫徹落實加强村（居）民委員會公共衛生委員會建設的指導意見的通知》《天津市村民代錶會議指導規程》《關於進一步規範城鄉社區樓門棟長隊伍建設的通知》等檔案，對相關工作進行規範。

在推動居（村）民委員會下屬委員會建設方面，市民政局近期將通過視頻管道對居（村）民委員會下屬委員會“如何建、怎麼建、幹什麼、怎麼幹”進行專題培訓，各區民政部門要組織好城鄉社區工作人員參訓。同時，各區在建好居（村）民委員會下屬委員會的基礎上，還要進一步推動建立村居民代表、樓門棟長等隊伍建，健全黨領導下多方參與社區治理的脈絡，打通服務羣衆的“最後一米”，切實發揮文宣、組織、服務、凝聚羣衆作用，築牢黨領導的群眾基礎。

在制度建設方面，各社區、村居要嚴格落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和民主協商等各項制度。各區民政部門要加大對村民委員會運用“天津市村務公開平臺”的指導檢查力度。2022年，市民政局將出臺居務公開、村務公開指導檔案，指導村居委員會健全完善居（村）民自治章程；修訂完善居民公約和村規民約，引導羣衆養成良好文明習慣，推動城鄉社區和諧穩定。同時，市民政局將進一步深化社區協商實踐，指導街道（鄉鎮）探索建立人民群眾列席街道（鄉鎮）有關會議制度，開展多種形式街道（鄉鎮）議事協商創新實踐，及時解决羣衆的操心事、煩心事、揪心事。

著眼基層 疏通堵點

抓實城鄉社區治理服務

在城鄉社區服務體系建設規劃方面，市民政局起草了《天津市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，已經過徵求各區和市相關部門，公開徵求公眾意見等程式，待市政府準予後印發實施。各區民政部門要會同區發展改革部門抓好貫徹落實，推動開展“新時代、新社區、新生活”服務質量提升行動，聚力政府各部門職能，進一步提升城鄉社區服務水平。

在基層減負方面，我市持續開展“城鄉社區萬能章治理”專項整治工作。今年，市民政局將啟動減負工作檔案修訂工作，進一步規範居（村）民委員會自治工作和依法協助政府工作事項。現時，已開始前期調研，各區民政部門積極支持配合，力爭把基層減負工作做得更精細、精准。

在人才隊伍建設方面，市民政局將協同抓好2022年社區工作者招錄工作，配齊配强社區工作者隊伍。同時，會同市委組織部等部門印發《關於設立社區工作者年度考核績效獎的通知》《關於調整社區工作者薪酬待遇標准的通知》，修訂《天津市社區工作者管理辦法》《天津市村社區星級管理辦法》等，各區民政部門認真做好推動落實工作，確保基層人才隊伍留得住、管得好、用得實。

在舊樓區長效管理方面，各區民政部門要以服務羣衆為工作導向，進一步壓實屬地責任，完善舊樓區長效管理工作機制，聚焦管理頑疾和安全隱患，以補齊短板和解决舊樓區長效管理中存在的問題為目標，進一步提升舊樓區管理和服務水平，讓羣衆切實感受和享受舊樓區長效管理成果。

以示範為引領

多方參與聚合力

近年來，民政部相繼開展了社區治理和服務創新實驗區、議事協商、街道服務管理創新實驗區等工作。截至目前，濱海新區、和平區、河西區、河北區、西青區、北辰區、武清區、寶坻區、薊州區等相繼參與了創建工作，通過參與創建活動，調動綜合全區各方力量參與社區治理，基層社會治理水平邁上了新臺階。各區要在試點培育、經驗提煉上多下功夫，為我市打造更多的“天津模範”，切實發揮基層治理示範引領作用。

現時，市民政局結合民政部部署的基層治理案例徵集工作，下發了我市基層治理案例徵集工作方案。各區要根據方案安排，加强組織動員和發掘推薦工作，嚴把內容稽核，綜合考慮工作基礎、經驗成效、選題均衡性等因素，確保推薦的案例切實符合評選標準，把真正好的案例推薦上來、推出來。市民政局將擇優報送民政部申請納入全國基層治理創新典型案例，並在全市推廣。

此外，市民政局將加强先進典型學習文宣工作，發揮全國先進基層群眾性自治組織和優秀城鄉社區工作者的示範引領作用。各區民政部門要積極文宣好獲評的居（村）民委員會和城鄉社區工作者，及時組織開展學習交流和經驗分享，以此為契機切實提升城鄉社區工作者的職業認同感和工作成就感。