河北優化防貧監測幫扶機制

自發現返貧致貧風險之日起，至履行完認定程式納入監測，時間一般不超過15天

（記者賈宏博）自發現返貧致貧風險之日起，至履行完認定程式納入監測，時間一般不超過15天。日前，河北省鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組印發通知，要求各地各有關部門優化監測程式、完善幫扶機制，進一步做好防止返貧工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。

全面覆蓋監測，加强分類管理。防止返貧監測預警面向全省農村人口。將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶精准認定為防止返貧監測對象，不設比例規模限制，做到早發現、早干預、早幫扶。同時，對河北省全部建檔立卡脫貧人口繼續開展監測幫扶，按照“四個不摘”要求，持續跟踪幫扶政策落實情況，發現問題及時解决。對防止返貧監測對象和建檔立卡脫貧人口每月開展入戶走訪服務。建立防止返貧監測對象收入監測標準年度調整機制，2022年4月起防止返貧監測的收入標準調整為年人均純收入7300元，將農民人均純收入低於此標準且存在返貧致貧風險的農戶及時認定為防止返貧監測對象。

完善監測管道，快速預警響應。優化自上而下排查和自下而上申報機制，用好農戶自主申報、鄉村幹部排查、部門篩查預警三種監測管道，快速預警監測。加强政策文宣和業務培訓，提高農戶自主申報意願和鄉村幹部排查效率。完善部門篩查預警機制，擴大資訊篩查覆蓋面，面向所有農村人口開展篩查預警。新增預警監測內容，將農村新增大病患者、低保特困對象、重度殘疾人、經濟困難大學新生等特殊困難群體，納入部門篩查預警內容。分類提高風險預警資訊篩查頻率，縮短篩查週期。2022年第一季度河北省累計推送預警資訊50.88萬條，在防止返貧監測中發揮了重要作用。

簡化工作流程，縮短認定時間。堅持實事求是，對新增監測對象合理優化“入戶核查核實、村級評議公示、鄉鎮核查初審、縣級比對審定”4步認定程式，提高認定效率。縮短各環節間隔時間，入戶走訪核查後，村級評議公示可與鄉級核查初審同步開展。簡化縣級比對審定環節，對返貧致貧風險明確、村級評議公示無抗告的，可不再比對存款、房產、車輛等個人資訊，有效縮短認定時間。自發現返貧致貧風險之日起，至履行完認定程式納入監測，時間一般不超過15天。

精准研判風險，及時落實幫扶。對防止返貧監測對象，逐戶分析風險原因、勞動能力和幫扶需求，按照缺什麼補什麼原則，履行行業部門幫扶職責，及時落實產業就業、兜底保障等幫扶措施。對存在因災因疫等突發返貧致貧風險的，特殊情况下可開闢“綠色通道”，經入戶核查、村“兩委”研究、縣鄉稽核通過後，先開展幫扶救助，後履行評議公示等認定程式。針對河北省因病返貧致貧風險占比高的情况，過渡期內將納入監測範圍的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口全部納入醫保參保資助範圍，按規定落實分類資助參保政策，確保應保盡保。

規範“防貧保”模式，精准實施救助。規範認定主體，防止返貧監測對象的認定和風險消除環節，必須由縣級鄉村振興部門組織鄉村幹部按規定履行程式，不得委託商業機构代辦。規範救助對象，“防貧保”的救助對象嚴格限定為脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶三類防止返貧監測對象。

健全會商機制，推動資料共用。用好全國防返貧監測資訊系統，建設河北省防返貧監測幫扶資訊系統，進一步強化行業數據資訊共用共用，共同開展部門篩查預警和監測幫扶。健全跨部門工作會商和資訊互通機制，各級鄉村振興部門牽頭定期召開會商會議，通報工作進展，開展資料分析，研究政策措施，解决突出問題。其中，縣級會商會議原則上每月至少召開一次，重點研判對象認定結果、開展針對幫扶等具體工作。

健全防貧機构，明確職責任務。按照“省市縣（市、區）建防貧中心、鄉建工作站、村設網格員”的要求，進一步加強各級防止返貧專門機构隊伍建設，專職負責防止返貧監測幫扶各項具體工作。充分發揮各級防止返貧機构作用，健全工作機制，配齊人員力量，加强業務培訓，提高能力貭素，確保機构力量與當地防止返貧工作任務相適應。建立健全防貧信息員、網格員管理制度，明確專人專職負責系統管理、資訊更新、資料統計、分析研判、入戶核查等工作，提高監測幫扶專業化水准。