扭住“最關鍵變數”，確保既“放得開”又“管得住”
築牢風險“防火牆”

工作人員在操作海南省社會管理信息化平臺。海南日報記者張茂攝

海口市民在諮詢海南FT帳戶業務。遵循“一線”放開、“二線”管住原則，海南FT帳戶打通了跨境資金流通壁壘。海南日報記者張茂攝

試點“一線”放開、“二線”管住的洋浦經濟開發區國際集裝箱碼頭，貨船來往不斷，集裝箱裝卸業務繁忙不已。海南日報記者陳元才攝

海南日報記者梁振君

目標鎖定，雷達引導光電設備瞄準跟踪，轉瞬間，一艘漂泊於大海的油輪就出現在海南省社會管理信息化平臺指揮中心的大屏上，油輪舷號清晰可見，船舶檔案資訊也一目了然——這個無感、快速、高效的監管資訊系統，為海南自由貿易港建設築牢“防火牆”。

風險防控，是事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數。

海南堅決貫徹落實習近平總書記關於海南的系列重要講話和訓示批示精神，防範化解各類風險挑戰，確保既“放得開”又“管得住”，推動海南自由貿易港建設行穩致遠。

把牢正確方向

海南建設的自由貿易港，是中國特色自由貿易港

海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰畧。

省第七次黨代會召開以來的這五年，特別是習近平總書記發表“4·13”重要講話，《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來，海南堅定不移把習近平總書記關於風險防控的重要論述和系列訓示批示精神作為風險防控工作的根本遵循和行動指南，作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數，作為對全省幹部能力貭素的重大考驗。

海南多次召開研究、部署、落實風險防控工作有關會議。特別是在2021年11月15日至16日召開的省委七届十一次全會，省委常委會向全會作工作報告時，將“重大風險防控”擺在了自由貿易港建設工作回顧第一條，而在全會上單獨就風險防控工作作專題報告，更是歷年來首次。

“我們現在手拿一副好牌，只要不出錯牌，就能贏得全域。”省委書記沈曉明指出，風險防控是我們這一代自由貿易港建設者的最重要任務。

省長馮飛指出，風險防控工作是一項系統工程，要把其貫穿自貿港建設全過程，做到主動發現問題、掌握問題。要寓監管於服務，結合基層社會治理體系建設，提高精准防控能力。

海南建設的自由貿易港，是中國特色自由貿易港。“中國特色”的覈心要義，是堅持中國共產黨領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持社會主義核心價值觀，堅持新發展理念。

“這是我們必須始終把牢的政治方向，也是判斷大是大非的具體尺規。”沈曉明反復強調。

“建設清廉自由貿易港”“建設生態環境世界一流的自由貿易港”“建設全體人民共同富裕的自由貿易港”……自由貿易港前的一個個定語，體現的是海南對方向的精准把握。

築牢“防火牆”

建立海南自由貿易港風險發現和協同處置機制

2022年初至今，“封關”可謂海南自由貿易港建設的熱詞、關鍵字。

對照“2025年前全島封關運作”時間表，海南正聚焦任務清單、項目清單、壓力測試清單，全力開展相關準備工作。“截至目前，我省已梳理50多個全島封關運作相關建設項目，計畫總投資190多億元。”省委深改辦（自貿港工委辦）相關負責人透露。

這是海南築牢風險“防火牆”的縮影。不僅如此，一系列風險防控措施接續落地：

完善海南自由貿易港法治保障體系——推動《中華人民共和國海南自由貿易港法》出臺，通過了《海南自由貿易港國際船舶條例》《海南自由貿易港社會信用條例》等一批地方性法規，確保海南自由貿易港建設在法治軌道上穩健前行。

構建科學高效的風險防控工作機制——成立走私、金融、投資、數據流動、服務貿易、生態等15個風險防控專項工作組，均由省領導任組長，高位統籌各專項領域重大風險防控工作。

梳理重點領域風險點——按照紅、柳丁、黃、藍設定風險等級，動態評估各領域各項風險點的最新風險等級，為開展精准防控奠定基礎。

提升風險防控的基礎設施和資訊化水準——海南省社會管理信息化平臺投入實戰化運行，實現對進出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精准管控；佈局建設公共衛生預防、救治、保障和應急“四大體系”，做到“管住關口、放活內部”。

初步形成重大風險聯防聯控的良好局面——建立完善瓊粵桂反走私聯防聯控機制，初步形成了打擊走私、防控風險的合力。

這五年，海南自由貿易港風險發現和協同處置機制初步建立，金融、稅收、投資、貿易等領域風險防控工作有效開展，做到既“放得開”也“管得住”。

提升幹部能力

一手抓風險防控，一手抓政策落地

“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示範。”2022年4月10日至13日，習近平總書記考察海南時的重要講話，是海南在新的歷史起點上全面深化改革開放的根本遵循和行動指南，也對海南幹部能力提出了更高要求。

建設中國特色自由貿易港沒有先例可循，只有全省幹部提高統籌發展和安全的能力，找准平衡點，才能推動中國特色自由貿易港建設行穩致遠。

强化學習教育——省委組織黨政考察團先後赴廣東、上海、江蘇等地學習考察，促進各級幹部正確把握改革開放規律；開展“比學趕超”活動，激發幹事創業的熱情。

持續推進作風建設——抓住黨史學習教育契機，積極開展“我為羣衆辦實事”實踐活動和作風整頓建設年、能力提升建設年等活動，為政策落地、風險防控、項目推進、民生保障等工作提供堅強作風保障。截至2022年1月底，全省累計查擺作風問題3458個，完成整改3439個，整改完成率99.5%。

風險防控，永遠在路上。五年來，海南認真落實黨中央決策部署，推動全面深化改革開放各項事業邁上新臺階。只要管控好各類風險，一手抓風險防控，一手抓政策落地，中國特色自由貿易港就一定能够建成。

（本報海口4月25日訊）

“管得住”才能“放得開”

《中華人民共和國海南自由貿易港法》

《海南自由貿易港國際船舶條例》

《海南自由貿易港社會信用條例》……

一批法律法規出臺，確保海南自貿港建設行穩致遠

成立15個風險防控專項工作組，加强對走私、金融、投資、數據流動、服務貿易等重點領域的風險管控

海南省社會管理信息化平臺投入使用，全方位提升人流、物流、資金流、信息流等的監管能力

按照紅、柳丁、黃、藍設定風險等級，對各領域各風險點開展動態評估和精准防控

文字整理/金昌波