發佈會現場。石啟立攝

“黑龍江省第十三次黨代會”即將召開，4月23日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行省第十三次黨代會主題新聞發佈會“農業專場”，黑龍江省鄉村振興局副局長褚世民介紹了黑龍江省鞏固拓展脫貧攻堅成果的相關情况。

黑龍江省鄉村振興局副局長褚世民。石啟立攝

褚世民表示，2021年既是“十四五”規劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的第一年。過去的一年，全省嚴格落實“四個不摘”要求，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項政策、舉措落地見效。工作成效主要集中體現在4個方面：

一是守住了不發生規模性返貧底線。通過抓實農戶自主申報、部門數據比對、基層常態化排查核實三個路徑，做到早發現、早干預、早幫扶。截至今年一季度末，全省13751戶27964人監測對象，通過落實針對性幫扶措施，消除了返貧致貧風險。

二是促進了脫貧人口穩定增收。在全省範圍深入開展脫貧人口和邊緣易致貧人口穩定增收專項行動，對幫扶戶逐一開展深入排查，因戶因人落實種植、養殖、就業、光伏、金融、消費等增收幫扶措施。全省脫貧人口人均純收入實現13346元、增長14.2%，高於全省農民收入增速3.6個百分點；全省脫貧地區農村居民人均可支配收入實現13474元、增長12.9%，高於全省農村居民人均可支配收入平均增幅2.3個百分點。

三是鞏固了“三保障”和飲水安全成果。始終堅持問題導向，採取暗訪指導、專項排查等管道，推動落實常態化查缺補漏，並指導全省各地持續補短板强弱項，“三保障”和飲水安全問題實現動態清零。

四是夯實了脫貧地區發展基礎。堅持對脫貧地區扶上馬送一程，集中各方資源，强化資金、項目、產業、就業、金融等方面的政策支持，脫貧地區基礎設施和公共服務持續改善，發展後勁顯著提升，農民羣衆獲得感、幸福感、安全感進一步增強。2021年，黨中央、國務院鞏固脫貧成果後評估考核中，黑龍江省名次位居全國前列。

黑龍江省如何進一步提升拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作質效，讓脫貧群眾生活更上一層樓？

褚世民介紹，今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果深化之年。全省將深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，堅持“守底線、抓發展、促振興”工作主基調，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，把“四個體系”和“能力作風建設年”活動貫穿工作始終，加强工作指導、工作調度、工作落實，做到“四個持續”。

一是持續落實防返貧監測和幫扶機制。抓實監測和幫扶兩個重點環節。在監測上，重點盯住因病、因災等導致收入驟減或支出驟增情况，更加精准確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶全部納入監測範圍，做到不落一戶、不漏一人，應納盡納、應幫盡幫。在幫扶上，通過常態化排查，及時發現農戶“一收入、兩不愁、三保障”方面存在的苗頭性困難和問題，堅持“缺什麼補什麼”的原則，及時落實有針對性幫扶措施，切實把返貧致貧風險解决在萌芽狀態，確保幫扶一個消除一個，堅決守住不發生規模性返貧底線。

二是持續抓實脫貧人口增收。把新增脫貧羣衆收入作為鞏固成果的根本措施，抓住產業和就業兩個關鍵，確保脫貧羣衆收入增速高於當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高於全省農民收入增速，逐步縮小收入差距。在產業上，用好用足銜接資金，支持脫貧地區發展壯大特色優勢產業，完善聯農帶農機制，逐步提高脫貧人口家庭經營淨收入比重。在就業上，推動脫貧人口穩崗就業，提升勞務輸出組織化程度，繼續大力開發公益崗，促進脫貧人口就地就近就業。

三是持續抓好重點區域幫扶。要把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，推動各方面的幫扶政策、資金專案傾斜聚焦。特別是加大對省級鄉村振興重點幫扶縣支持力度，集中力量實施一批補短板促發展項目，因地制宜將農業農村資源優勢轉化為鄉村產業發展優勢，增强自我發展能力，加快壯大縣域經濟，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧基礎更加穩固，成效更永續。

四是持續强化幫扶政策落實。嚴格落實摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管的要求，保持主要幫扶政策總體穩定。按照國家要求，開展政策效果評估活動，推動脫貧地區產業就業、社會幫扶、金融消費、兜底保障等各類幫扶政策落地見效，確保脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。（韓婷澎）