疫情之下，穩定經濟必須穩住市場主體。4月以來，我省外防輸入壓力加大，形勢嚴峻複雜，如何採取更多針對性措施幫助市場主體紓困解難，保市場主體、保就業、保民生？4月17日，在此前發佈“蘇政40條”的基礎上，我省印發《關於有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》，再次出臺22條扶持政策，聚焦廣大市場主體的“急難愁盼”，著力穩住全省經濟基本盤。4月18日，省政府召開新聞發佈會，對相關政策措施進行深入解讀。

誠意滿滿，助企紓困力度空前

充滿活力的、數量龐大的市場主體是穩住經濟基本盤的重要支撐。面對新冠肺炎疫情的衝擊，我省2020年出臺“蘇政50條”，2021年出臺“蘇政30條”，今年2月出臺“蘇政40條”，一系列政策舉措，幫助受衝擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡過難關，對於保市場主體、促經濟平穩運行發揮了積極作用。

然而，今年3月以來，內外部突發情况增多，全省疫情呈現多點散發態勢，經濟短期波動明顯增强，外部環境衝擊超出預期，疫情影響超出預期，市場主體發展面臨著新變化新衝擊。吸納了90%以上城鎮就業的中小微企業、個體工商戶，當前正遭遇著不小的困難。“必須完善和强化減負紓困等政策，幫助這些市場主體渡過難關，才能夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。”省發展改革委副主任林康表示。

記者注意到，此次出臺的22條政策措施在“蘇政40條”基礎上更注重延伸拓展、增强力度。比如，對符合條件的旅行社，旅遊服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%；又比如，新出臺了“六稅兩費”頂格减免和擴大階段性緩繳養老金，减半收取餐飲住宿業電梯等檢驗費用和將防空地下室易地建設費標準下調20%，也是近年來力度最大的一次。

“針對此輪疫情波及全省所有設區市，對市場主體生產經營產生較大衝擊的實際，政策措施突出對疫情衝擊的階段性紓困措施，重點是短平快。”林康說，比如對參與疫情防控為生產生活物資提供保障的物流企業和重點農產品批發市場給予定額補助，對住宿餐飲等行業防疫物資、消殺服務等支出給予適當補貼等。

此外，政策措施力求為困難行業“雪中送炭”。對受疫情衝擊較大的交通物流、餐飲、零售、文化旅遊、電影、會展等行業，從加大補貼、促進消費、提高返還費用、提高預付比例等多個方面，給予重點幫扶，提出更具針對性、操作性措施。

乾貨滿滿，逐條聚焦企業“痛點”

此次出臺的政策措施乾貨滿滿，持續關注企業“痛點”和關切，每一條都極具“含金量”，尤其在引金融“活水”方面，一口氣推出鼓勵金融機構單列普惠型小微企業信貸計畫、降低融資費用、下調再貸款利率等多項舉措。

“為幫助小微企業等融資紓困，緩解貸款難貸款貴問題，省財政設立省普惠金融發展風險補償基金。”省財政廳副廳長徐洪林介紹，現時，基金已撬動合作銀行向15637戶中小微企業和“三農”主體投放優惠貸款570億元，平均利率在4.3%左右，取得了積極成效。

交通運輸是經濟迴圈的大動脈，也是保障各類生產物資和生活必需品供應的生命線。政策措施特別提出，要强化長三角區域合作，保障產業鏈供應鏈穩定，暢通交通物流，全力支持上海打贏疫情防控戰。

“近期，我們已經積極採取措施推動支持政策的落實。”省交通運輸廳副廳長金淩介紹，4月13日，省交通運輸廳、工信廳、商務廳聯合召開多措並舉保障供應鏈穩定通暢工作視訊會議，成立省、市物流保暢工作專班，梳理發佈《江蘇省公鐵水空物流主要通道清單》，包括相關場站、港口、航運公司等重要節點、重要線路的具體聯繫方式，以及班機、航線的開行情况，供生產企業、內外貿企業根據需要選擇使用。

物流暢起來，消費活起來。鼓勵有條件的地區發放餐飲消費券，减半收取廣告業、娛樂業企業2022年文化事業建設費，製定實施消費者在得標企業線下商場購買綠色節能家電等商品享受補貼等促消費政策措施……省商務廳副廳長吳海雲表示，我省已打出了提振餐飲消費、舉辦“蘇新消費”購物節、加快徒步区商業復蘇、推動老字型大小新消費、釋放網絡消費新動能等商務“組合拳”。不僅如此，由於會展業受疫情衝擊較大，我省在原有服務業普惠政策的基礎上，針對今年以來已籌備完成、卻因受疫情影響在15日內終止的商業性展會，由省商務專項發展資金按照展會規模給予分檔補貼。

信心滿滿，政策紅利惠及“最後一公里”

一分部署，九分落實。省市場監管局副局長陳琪宏告訴記者，此次我省出臺的助企紓困新政，包含多項减免涉企收費措施，省市場監管局將認真履行職責，加强收費監管和執法檢查，持續深入推進涉企收費治理，推動政府各項政策落實到位。

“去年，我們開展對國家和省電價減免政策落實情況的專項檢查，發現國家和省電費降價政策在一些轉供電的主體，特別是商超綜合體截留、克扣，‘最後一公里’沒有傳達到商鋪和個體工商戶。”陳琪宏介紹，通過認真檢查清理，我省共檢查轉供電主體959家，幫助實體經濟獲得退還多收電費5789萬元。今年，我省將進一步加大這方面工作力度，讓企業有更多獲得感。

不僅如此，從3月30日開始，省市場監管局還在全省部署開展重點領域涉企收費專項整治行動。“我們將突出行業協會商會、交通物流、水電氣暖公用事業、商業銀行服務等重點領域，嚴厲查處自立項目收費、擅自提高標準收費、強制或變相強制收費、只收費不服務或少服務等行為，對頂風違規問題從嚴從重處罰，典型案例公開曝光。”陳琪宏說。

推動政策紅利及時、足額傳導到市場主體，助企紓困新政還需和2月底出臺的“蘇政40條”協同推進形成合力。對此，林康表示，“蘇政40條”面向市場主體，是相對全面、較為綜合的政策檔。此次出臺的22條政策措施主要是突出疫情階段性影響和聚焦特殊困難行業，既有“蘇政40條”的細化落實措施，也有針對疫情出臺的階段性舉措。下一步，我省將抓緊製作實施細則，對22條政策措施細化深化，明確政策適用範圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理管道和辦理時限，積極推行便利化措施，確保助企紓困政策直達快享，使企業有實實在在、真真切切的獲得感。