一季度，鄂爾多斯市工業企業生產經營景氣狀況調查結果顯示：企業生產經營穩中向好，生產能力水准發揮超七成，對相關政策利好的獲得感增强。但同時，也反映出企業在生產經營中仍然存在一定困難和壓力，特別是成本上漲、資金緊張等因素影響企業家信心的提升，擴大投資意願下降，應引起高度關注。

一、運行穩健，工業企業發展環境持續改善

（一）生產穩定，企業對發展前景較為樂觀

一季度，鄂爾多斯市規模以上工業生產穩中有進，經濟效益持續改善，企業對當前生產經營狀況判斷良好。從企業來看，94%的企業對一季度綜合經營狀況評估為“良好”或“一般”，6%的企業對一季度綜合經營狀況評估為“不佳”。從行業來看，對本行業總體運行狀況評估為“樂觀”的採礦業占65%，製造業占51%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業占44%。從企業預期來看，95%的企業對下季度綜合經營狀況預測為“樂觀”或“一般”，企業家對發展前景抱有信心。

（二）挖潜增效，企業生產能力發揮水准較好

一季度，隨著工業經濟形勢的穩定向好，規模以上工業企業產能利用率超七成，達74.91%。其中，採礦業76.22%，製造業75.07%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業71.21%。80%的企業反映生產能力利用率比上季度“提高”或“不變”。促使產能利用率提高的原因主要是市場需求大、訂單新增、技術改造，生產效率提升。影響生產能力發揮的主要原因主要是：產品需求减少、訂單不足、產品競爭力不足、成本上漲、資金緊張。

（三）環境改善，企業政策紅利獲得感增强

為緩解企業生產經營壓力，政府出臺了一系列政策扶持企業。一季度，69%的企業表示“放管服”改革政策“效果明顯”或“有一定效果”；84%的企業認為減稅經費政策“效果明顯”或“有一定效果”；70%的企業認為用電、用能等保供措施“效果明顯”或“有一定效果”。但仍有部分企業認為相關政策落實對企業“沒有效果”或“不清楚或不享受該政策”。通過對政策效果不明顯主要原因調查中，不具備享受該政策資格、申請程式繁雜、政策吸引力不足是政策效果落實不明顯的主要原因。現時，政策的製定實施和惠企效果已經受到了企業的充分肯定，但新經濟形勢下，各項政策在執行力、吸引力、申請程式上需有所優化，政策措施的覆蓋面亟待加强。

二、不弃微末，工業企業面臨困難亟需關注

（一）企業融資困難

一季度，僅有2%的企業表示“資金充裕”，大多數企業的融資困境依然存在。在企業融資困難原因調查中，33%的企業表示銀行貸款門檻過高、手續繁雜、條件苛刻；19%的企業表示經營狀況不佳導致；14%的企業表示企業有效抵押資產不足；34%的企業表示資產負債率高、銀行審貸困難、利率水准過高，企業承受力不足致融資困難

（二）企業成本新增

一季度，88%的企業表示綜合生產成本較上季度“上升”或“基本持平”。調查結果顯示，現時企業主要面臨的成本壓力主要涉及原材料成本、用工成本、能耗成本、物流成本、融資成本等方面。大宗商品價格大幅上漲，不斷抬高中下游製造業企業生產成本，有89%的調查企業表示原材料價格上漲直接導致企業利潤縮減。此外，工業經濟環境雖有所改善，但回穩基礎仍不牢固，員工流失率較高、招工難、招工貴直接導致企業用工成本上升。

（三）企業投資意願欠佳

一季度，僅有10%的企業表示下季度預期新增投資。調查顯示，企業側重投資在設備升級改造、擴大生產規模、節能環保投入、新產品開發等方面。可見企業更加注重綠色發展和核心競爭力的提升，但由於資金短缺、投資效益低、科技和人才支撐不足等因素影響，工業投資力度不够，導致工業發展後勁不强。

三、把舵定向，力促工業企業健康發展

下階段，鄂爾多斯市工業經濟要想在“穩”的基礎上，“進”得更大一些；在“好”的基礎上，發展得更“快”一些，必須從細處著眼，從實處著力。

一是要把振興實體經濟放在更加突出的位置，加大招商引資力度和項目推進力度；二是要加大“放管服”改革力度，努力改善投資環境，切實抓好惠企政策落地落實。例如，加大減稅降費力度，延長政策優惠期限，幫助企業解决融資難、融資貴和清理拖欠賬款等問題；三是要暢通產業迴圈、市場迴圈，密切監測大宗商品價格，做好保供穩價工作，通過實施降成本專項行動，提高企業效益，推動工業經濟持續穩定發展；四是要積極培育、壯大工業新動能，抓住科技革命帶來的新機遇，加强傳統產業技術改造。五是要加强創新支持，幫扶企業加强新產品的研究開發，提高產品的市場競爭力。此外，加大企業用工扶持，“一企一策”幫助企業解决招工難、用工貴、高端人才引進難、人員流失大等問題。