4月11日15時39分，首趟中老鐵路“萬象—懷化”國際貨運班列緩緩駛入湖南懷化西編組站。這趟班列具有兩個特殊意義：其一，這是我國中部地區首列西部陸海新通道中老鐵路回程班列；其二，這趟班列讓懷化成為中部地區首個實現中老班列雙向開行的都市。

中部地區的班列為何開上了西部陸海新通道？產生了什麼效果？

不限於服務西部

國家支持中部地區對接西部陸海新通道

“西部陸海新通道不限於服務西部。”市政府口岸物流辦主任巴川江說，西部陸海新通道是國家戰畧，對於中部地區參與建設，國家層面早已給出答案。

《西部陸海新通道總體規劃》（下稱《規劃》）明確，通道的省際協商共建機制由重慶牽頭會同“13＋1”省區市構成，即西部12省區市和海南省、廣東省湛江市。其中，海南省、湛江市不屬於西部。

《中共中央國務院關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》提出，支持中部地區對接西部陸海新通道。不難看出，雖然是西部陸海新通道，卻不是只服務西部地區。

除了頂層設計，湖南特別是懷化，有融入西部陸海新通道建設的現實需求。

東盟是湖南最大的貿易夥伴，懷化是湖南的“西大門”，地處湘、鄂、渝、黔、桂5省區市中心位置。通過西部陸海新通道，湖南能够開闢一條通往東盟的物流新路徑，也是中部地區前往東盟最便捷、最穩定的國際物流大通道。

在此背景下，湖南將懷化定位為該省五大國際貨運集結中心中唯一的東盟貨運集結中心。

“借助西部陸海新通道，懷化的對外貿易將有更多的機遇。”懷化市發展改革委副主任賀巍介紹，懷化優質農產品很多，且輻射周邊71個縣4000多萬人口。懷化的柳丁、葡萄、黃桃、竹製品等可以流向東南亞，東南亞的大米、香蕉、榴槤等流向懷化並輻射全國，可形成對流互補。

2021年9月起，懷化市政府領導數次帶隊來到重慶，與市政府口岸物流辦（西部陸海新通道省際聯席會議辦公室）就融入西部陸海新通道“朋友圈”進行溝通交流。

今年1月，國家發展改革委復函明確支持湖南對接融入西部陸海新通道建設。同月，陸海新通道運營有限公司與懷化陸港攜手，推動陸海新通道中老鐵路（懷化—萬象）班列首發。

巴川江介紹，湖北、河南等地也就融入西部陸海新通道建設與重慶多次對接，並達成了一系列共識。

通道路線更豐富

多個非西部省區市欲參與到跨區域綜合運營平臺中

3月9日，陸海新通道運營有限公司與湛江交投集團、湛江港集團共同成立陸海新通道運營湛江有限公司，將統籌開展湛江區域通道運營，成為陸海新通道區域公司的首個非西部省區市成員。

陸海新通道運營有限公司是在國家發展改革委的指導下，由通道沿線省區市政府合作共建。每個參與平臺共建的省區市，可同步成立陸海新通道區域公司，在綜合運營平臺的統籌組織下，負責本區域服務及運營。

“《規劃》把湛江納入‘13＋1’共建機制後，廣東省委、省政府高度重視，將加入西部陸海新通道跨區域綜合運營平臺事宜提上重要日程。”湛江市相關負責人介紹，湛江加入通道綜合運營平臺的時間較短，相關建設更要快馬加鞭。

為此，湛江市加快基礎設施建設，提高港口通行能力，建成了40萬噸級航道和碼頭，成為華南和西南首個具備接卸滿載40萬噸級船舶的世界級深水港，為建設西部陸海新通道重要出海口奠定基礎。

1月30日，湛江交投集團、湛江港集團和陸海新通道運營公司簽署《關於共建湛江區域運營平臺的合作協議》。當天，陸海新通道（廣東湛江—重慶）班列正式始發。如今，陸海新通道湛江公司成立，通道的運行路線進一步豐富，資源整合和組織運營能力也將得到提升。

“合作共建是西部陸海新通道發展的堅實基礎，跨區域綜合運營平臺是合作共建的主要載體。”巴川江透露，隨著通道建設不斷深入，越來越多的非西部地區省區市希望參與到跨區域綜合運營平臺中。除了湛江，3月30日，陸海新通道運營（湖南）有限公司在懷化市注册成立，負責湖南區域通道建設運營有關工作。海南現時已與重慶對接，近期將完成區域綜合運行平臺的簽約。

儘快實現“13＋1”全覆蓋

“朋友圈”擴大將提升通道整體競爭力

“朋友圈”的擴大，給西部陸海新通道後續發展帶來明顯利好。

“越來越多省區市對接融入西部陸海新通道建設，將進一步推動形成共商共建共用，有利於提升通道整體競爭力和國際影響力。”西部陸海新通道運營組織中心負責人劉瑋表示，通道建設可以統籌更多沿線省區市優質資源，拓展出新的發展機遇。

劉瑋介紹，對意向加入跨區域綜合運營平臺的省區市，均由西部陸海新通道省際協商合作辦公室上報省部際聯席會議辦公室（國家發展改革委基礎司）準予，包括但不限於戰略合作、資本合作、市場運營等管道。同時，每個參與通道建設的省區市，按照統一品牌、統一規則、統一運作原則開展工作。

作為西部陸海新通道的運行組織中心，重慶在拓展通道“朋友圈”上也將推出一系列新舉措。

巴川江介紹，“十四五”期間，重慶將立足“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，積極發揮“三個作用”，在國家有關部委的指導下，會同沿線省區市進一步推動西部陸海新通道建設行穩致遠，實現帶頭開放、帶動開放。

“截至4月，通道‘13＋1’成員中，已組建重慶、貴州、甘肅、新疆、寧夏、廣東湛江6個區域公司，中部地區則有湖南區域公司。”巴川江介紹，在省部際聯席會議辦公室大力支持下，海南、雲南、陝西、四川等地已初步明確當地指定企業，與西部陸海新通道運營組織中心、陸海新通道運營有限公司對接，共同推動跨區域綜合運營平臺儘快實現“13＋1”全覆蓋。同時，重慶將加快推進與湖北、河南等中部地區的對接。另一方面，圍繞物流、貿易、產業、金融、數據等領域，陸海新通道運營有限公司正謀劃成立專業化公司和海外公司，提升輻射全球的供應鏈綜合服務能力。