二連浩特市全面落實以更優營商環境服務市場主體實施方案,對標先進地區,充分結合行業特點,充分提高思想認識,積極營造一流的政務環境、更加便利的市場環境、親商安商穩商“軟環境”,以服務群眾為第一位,扎實推進優化營商環境,推動交通運輸事業高品質發展。
一是充分提高認識緊抓落實。堅持把優化營商環境作為建設人民滿意交通的重要抓手,製定工作方案,明確工作要求,確保各項任務落地見效。根據《二連浩特市以更優營商環境服務市場主體實施方案》,結合全市營商環境建設中存在的問題清單中3項共性問題、3項政務服務方面問題、1項市場環境方面問題,梳理出系統打造便捷高效政務環境、持續優化市場主體生命週期服務、著力營造公平競爭的市場環境、構建親清政商關係、實施保障五個方面重點任務,細化工作措施23條,進一步明確分工、細化措施、壓實責任,持續推進職能轉變,優化辦事流程,提升服務效能。
二是積極營造一流的政務環境。著力提升“互聯網+政務服務”智能化水准,持續推進“一網通辦”“一次辦”“幫您辦”,力爭實際網辦率達到50%以上。持續推進“一窗受理,集成服務”,所涉及71項政務服務事項除特殊事項不適用綜窗辦理外,其餘全部納入綜窗受理,並派駐工作人員入駐政務大廳辦理業務,“一窗”分類受理政務服務事項比例達到90%以上。全面加强電子證照推廣應用,依託“綜合一窗受理”系統,按照國家標準將存量證照、新增證照電子化,納入自治區電子證照庫統一製作、彙聚和發放,全面實現交通運輸領域涉企證照電子化,高頻涉企服務系統均支持企業使用電子證照、批文等辦理業務。逐步推進跨地域、跨部門電子證照互認互信,在政務服務、商業活動等場景普遍推廣電子亮照亮證,通過“蒙速辦”APP亮證掃碼管道實現“資料免提交”。建立差評和投訴問題調查核實、督促整改和迴響機制,實名差評回訪整改率達到100%。
三是切實營造更加便利的市場環境。對涉及交通領域6項涉企經營許可事項,按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種管道分類實施審批制度改革,大力推動照後减證,實現“證照分離”改革全覆蓋。進一步簡化工程建設項目審批流程,不斷強化工程建設項目審批標準化、規範化管理,全面落實集成服務模式,實現全部綜窗受理或線上平臺受理。加强市場准入和監管,不斷完善制度體系,製定發佈告知承諾事項目錄清單並建立告知承諾資訊歸集和推送工作機制。加强事中事後監管,進一步落實“雙隨機、一公開”機制,針對不特定企業開展的行政執法檢查活動,嚴格執行“雙隨機、一公開”監管,按照法律法規規定將抽查計畫、抽查事項、檢查結果及時、準確向社會公開。進一步推進監管數據綜合共亯,將交通行政許可、行政處罰等“雙隨機、一公開”抽查檢查、投訴舉報、協力廠商平臺等資訊納入自治區“互聯網+監管”系統,將企業信用風險分類結果全量推送到“雙隨機、一公開”監管工作平臺,與抽查檢查對象名錄庫對接。深化公共資源交易領域改革,提高公共資源配置效率和公平性,取消交通運輸領域現場投標報名及沒有法律法規依據的稽核事項和環節,公開發佈統一的招標文件標準化文字,引導和監督招標人根據項目實際需要合理設定投標人資格條件,公平對待各類市場主體。實施全程線上監管,暢通交易活動的實时動態監督通路,嚴厲打擊弄虛作假、圍標串標、明招暗定、評標不公等違法違規行為。持續開展公路工程建設招標投標領域整治,清理招標投標過程中對不同所有制企業設定的各類不合理限制和壁壘。全面實施招標投標資訊公開,公開審批核准、資格預審公告、得標候選人公示、契约訂立、合同履行及變更、市場主體信用等資訊,提高招標投標活動透明度。
四是著力營造親商安商穩商“軟環境”。根據“12345”熱線工作流程,按照本部門職能職責、管轄許可權,明確答覆內容、辦理時限、滿意度測評等,健全對企業訴求高效辦理的接訴即辦工作機制。按照政務服務局組建“幫您辦”工作專業隊伍要求,明確1名代辦員,參與項目審批洽談、配合政務服務局協調解決相關問題,共同做好代辦幫辦工作。
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