實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，是落實“八五”普法規劃和加强法治鄉村建設的重要舉措，對於推進基層依法治理、維護社會和諧穩定、實施鄉村振興戰畧具有十分重要的意義。為進一步實施全省鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，充分發揮“法律明白人”在文宣政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與基層治理中的示範引領作用，推動形成黨政負責、部門聯動、社會參與的工作格局，近日，黑龍江省司法廳聯合省委宣傳部、省民政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省普法工作辦公室印發了《黑龍江省鄉村（社區）“法律明白人”培養工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》共十項內容，明確了“法律明白人”培養的總體要求、基本條件、主要職責、遴選上崗、培訓管理、實施步驟和組織保障等。要求到2025年底，全省“法律明白人”培養工作普遍開展，每個行政村（社區）至少培養3名“法律明白人”，基本形成培養機制規範、隊伍結構合理、作用發揮明顯的“法律明白人”工作體系，努力建成一支貭素高、結構優、用得上的鄉村（社區）“法律明白人”隊伍。

《實施方案》強調，堅持黨的領導、政治引領，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，依靠黨組織統籌推進“法律明白人”遴選培訓使用管理各項工作。堅持需求導向、服務羣衆，在羣衆中培養“法律明白人”、培養服務羣衆的“法律明白人”。堅持多方參與、協同配合，著力構建多部門協同配合、社會力量積極參與的“法律明白人”培養工作機制。堅持分類施策、穩步推進，根據實際情況有重點、分步驟推進“法律明白人”培養工程，提高工作針對性、實效性。

《實施方案》指出，“法律明白人”的基本條件是：擁護中國共產黨的領導，擁護中華人民共和國憲法；堅定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺崇尚法治、敬畏法律，具備較强的法治意識，具有較好的法治素養；積極踐行社會主義核心價值觀，有良好道德品質和個人修養；具有一定教育程度、語言表達能力和接受教育能力；有較强的責任心和奉獻精神，熱心社會公益事業，能引領帶動身邊羣衆尊法學法守法用法。“法律明白人”發生違法違紀行為；不認真履職，經提醒仍不改正；出現其他不符合“法律明白人”基本條件的，由縣（市、區）司法行政部門及時予以清退，註銷證書、收回徽章，並報市（行署）司法行政部門備案。

《實施方案》明確，加强“法律明白人”的管理，縣（市、區）司法行政部門要建立“法律明白人”檔案，加强檔案台賬管理。鄉鎮（街道）司法所要加强與村（社區）“兩委”的銜接，及時掌握和瞭解“法律明白人”開展法治文宣、參與法治實踐等工作情况，提出考核評估意見，報鄉鎮（街道）黨委、政府和縣（市、區）司法行政部門。司法行政部門會同文宣、民政、農業農村、鄉村振興等部門，將工作表現優秀、工作成效突出的“法律明白人”列入普法、鄉村治理等工作表彰範疇；在發展和培養黨員、村幹部，聘用網格員、人民調解員，評選文明戶、文明家庭、學法用法示範戶等時予以優先考慮；通過名單共亯、資訊增信等管道，在涉農貸款、科技幫扶等方面予以支持。

《實施方案》要求，各地和各有關組織、部門要充分認識“法律明白人”培養工程的重大意義，積極推動各級黨委、政府落實履行法治建設第一責任人職責，把“法律明白人”培養工程納入法治社會建設和鄉村振興總體規劃。各市（行署）司法行政部門要强化統籌協調，縣（市、區）司法行政部門負責牽頭抓總，加强對“法律明白人”培養工作的業務督促指導，製定工作計畫，優化師資力量，落實培訓任務，加强督促落實。各地要建立健全相關保障機制，將“法律明白人”培養工作經費列入財政預算，為“法律明白人”履行工作職責、參與基層治理提供必要的支持和保障。

下一步，黑龍江省司法廳將把“法律明白人”培養工程作為當前和今後一個時期法治文宣教育的重點工作任務，運用各類媒體，多措並舉，積極文宣各地推行“法律明白人”培養工程的工作進展和特色亮點，推動“法律明白人”培養工程家喻戶曉、人人皆知，努力把“法律明白人”培養成為紮根於基層、活躍在羣衆身邊的普法教育文宣員、衝突糾紛調解員、法律服務引導員、社情民意收集員和輔助基層社會治理、參與法治創建戰鬥員，切實在基層形成辦事依法、遇事找法、解决問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。（韓婷澎）