近日，省政府印發《關於推進江蘇自貿試驗區貿易投資便利化改革創新的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》）。截至去年年底，江蘇自貿試驗區總體方案113項改革試點任務落地實施率超過97%，總結形成196項制度創新經驗成果。今年，江蘇自貿試驗區將迎來獲批設立3周年，隨著此次新政出臺，這片開放的熱土還將激發出哪些潜能？

17項具體舉措彰顯江蘇特色

《若幹措施》共計17項細化落實舉措，涉及提升貿易便利化水准、提升投資便利化水准、提升運輸便利化水准、提升金融服務實體經濟水准以及提升管理服務保障水准5個方面。

國務院印發《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若幹措施》明確要求，各地區、各部門將推進自貿試驗區改革開放創新發展列為本地區、本部門的重點工作。據省商務廳解讀，《若幹措施》在貫徹落實國務院檔案基礎上，結合江蘇自貿試驗區打造“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型陞級示範區”戰畧定位，進一步拓展深化政策內涵，努力形成江蘇特色優勢。

結合江蘇自貿試驗區建設發展實際及南京、蘇州、連雲港片區訴求建議，《若幹措施》提出了發展新型離岸國際貿易、統籌海關特殊監管區域與自貿試驗區發展、培育壯大檢測維修和再製造業務、支持申報首次進口藥品和生物製品口岸、探索知識產權證券化試點、探索產業鏈供地等改革舉措。

其中，探索知識產權證券化試點這一舉措將推動更多知識產權“智產”變“資產”。南京片區搭建全國首個知識產權證券化平臺，設立300萬元知識產權證券化項目專項資金池，對參與知識產權證券化試點的專業機构按照融資額的2%給予補貼。現時，已成功發行南京市首單知識產權證券化產品，首期規模1億元、票面利率3.3%，發行規模全省第一，發行利率在全國同類型項目中最低。

加快推進多式聯運“一單制”，連雲港片區將有更多探索。現時，連雲港片區開創多式聯運“一站式”監管服務新模式，實現運抵申報、報關放行等業務100%電子化、一站式辦理。主持制修訂《海鐵聯運列車運行與貨物追踪接口》《海鐵聯運列車磅單報文》《海鐵聯運需求車提報報文》3項科技指南，為全國海鐵聯運信息化、規範化發展提供行業標準。

解决基層企業訴求，《若幹措施》將國家政策與我省已爭取到的試點政策、已出臺的配套政策相銜接，强化系統集成。例如，提出積極爭取本外幣合一銀行帳戶體系試點、支持南京祿口機場用足用好第五航權、支持連雲港花果山機場口岸擴大開放等政策舉措。

提升貿易投資便利化“進行時”

如何推進貿易投資便利化改革創新？《若幹措施》提出促進進口貿易創新、支持發展新型離岸國際貿易、支持開展檢測維修再製造業務、提升醫藥產品進口便利度、下放港澳投資旅行社審批許可權等多項舉措，不少舉措已經邁出了“第一步”，在新政指導下開始了“下一步”。

在推進開放通道建設方面，現時，南京市已擁有第五航權，“十四五”期間，還將積極開闢“一帶一路”沿線及與江蘇經貿合作密切的國家和地區航線，形成“東連（北美）西至（歐、西亞、中東）南暢（東南亞）北通（東北亞）”的國際航線網絡。南京片區通過聯動創新，積極探索建設祿口機場到片區生物醫藥集中監管和公共服務平臺的快速通道，更好滿足區內企業進出口業務需求。

一間辦公室、幾臺電腦，每年可實現數百萬美元的國際貿易結算額，佔用資源少卻能帶來高效產出，是新型離岸國際貿易的顯著特點。去年，蘇州工業園區積極搶抓蘇州片區建設紅利，成為全國第二個獲批開展新型離岸國際貿易政策試點的地區，新型離岸國際貿易全年累計結算量突破10億美元，同比增長近200%。位於蘇州片區的IHI壽力壓縮科技（蘇州）有限公司去年嘗試新型離岸國際貿易，公司負責人說，“客戶購買的工業用透平壓縮系統及設備需要維修更換零部件，我們會從日本總部採購原廠零部件，直接發往客戶所在地。”

在蘇州自貿區綜合協調局相關負責人看來，蘇州片區擁有優質的製造業基礎，區域有產業能級提升的大目標，企業有轉型陞級的小需求，離岸貿易的開展可以助推製造業向“微笑曲線”兩端延伸。蘇州片區將打造有製造業底色的離岸貿易集聚地。

連雲港片區首創中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼，打破保稅出口貨物與國內一般貿易出口貨物單獨裝箱、凑整發運的限制。推行“船車（站）直取”零等待，集裝箱從船到車始終“不落地”。推行中韓陸海聯運甩掛運輸，將韓國電晶體等高端精密儀器“門到門”“點對點”運輸至無錫、蘇州等長三角都市。試點進口糧食“水轉水”，實現進口糧食船到船、水轉水邊檢邊卸，即裝即走。優化進口糧食品質檢驗模式獲海關總署自貿司備案，每年將為連雲港口岸進口糧食節約通關時長1430小時，有效提升了通關效率。

下一步的“創新空間”在哪裡

大膽試、大膽闖、自主改，是自貿試驗區的靈魂。《若幹措施》中可以看到“先行先試”“創新”“爭取試點”“新機制”等關鍵字。

在眾多企業看來，在自貿試驗區發展意味著往往能實現“零”的突破、率先嘗鮮。這需要省有關部門和各自貿片區强化各項改革舉措的系統集成、協同高效，不斷提高自貿試驗區建設質量，形成更多可複製可推廣的改革成果。

在江蘇自貿試驗區南京片區，江蘇蘇美達科技設備有限公司成功入選南京市第一批二手車出口試點單位，通過全國通關一體化報關後，首單二手新能源電動車順利出關，共有22輛總價值超15萬美元的二手電動汽車從上海外港裝船，運往中東，實現了江蘇二手車出口“零”的突破。這批汽車從申報出口到海關放行通關，全程用時不到1天，實現高效通關，降低了企業運營成本。截至目前，該項業務已發運訂單13批，車輛共174臺。

南京片區相關負責人表示，接下來，將突出需求導向，進一步加大對開放型經濟尤其是服務貿易、離岸貿易等新型貿易業態的企業需求摸底，通過聯動創新有效彙聚全市需求，通過自貿平臺突破政策、制度、體制機制等方面的瓶頸。推進跨境電商綜合服務平臺建設，探索跨境電商由B2C擴展至B2B，鼓勵企業通過建設海外倉擴大出口。加快金融領域開放創新，為製造業企業“走出去”提供資金結算便利。

蘇州片區近日上線“經貿規則小算盘”，可以為企業比較不同經貿協定的稅率高低，以圖形化管道展示RCEP關稅减讓計畫，幫助企業進行最優關稅稅率智慧籌畫。蘇州生益科技有限公司是首批嘗鮮的企業，公司物流部經理權天明說：“經貿規則小算盘把枯燥的條文變成介面，只要根據指引填入內容就能出結果，特別是其中的原產地智慧判定功能，在全國範圍內也是第一次見到，對企業幫助很大。”

蘇州工業園區海關駐唯亭辦事處關稅科馬嫻介紹，“現時經貿規則小算盘已部署在園區‘經濟大腦’、企業發展服務中心、一站式服務中心網站供企業免費使用。”下一步，經貿規則小算盘將不斷陞級優化，疊加與園區企業經貿活動緊密相關的中日、中韓、東盟等經貿規則智慧應用，進一步釋放政策紅利，新增出口企業的市場競爭力。