3月30日，省十三届人大常委會第三十次會議表決通過了《湖南省人民代錶大會常務委員會關於科學精准及時有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的决定》（以下簡稱《决定》）。這是及時落實黨中央、國務院的重大決策部署和省委工作要求，結合我省疫情防控實際，補短板、堵漏洞、强弱項的重要舉措，將為全省疫情防控提供堅強法治保障。

　　對提升疫情防控法治化科學化水准具有重要意義

新冠肺炎疫情發生兩年多來，黨中央、國務院針對疫情防控作出了一系列重大部署，提出了新的要求，全省各級各部門在抗疫工作實踐中也積累了一些好的做法和經驗。同時，疫情防控工作過程中也暴露出一些短板和不足。

今年3月以來，受新一輪疫情影響，我省防控壓力不斷加大。在疫情防控的關鍵時刻，省人大常委會專門作出《决定》，意義重大、很有必要。

省委、省人大常委會黨組高度重視《决定》的出臺。省委書記、省人大常委會主任張慶偉要求，抓緊出臺新冠肺炎疫情防控的决定，支持各級行政機關依法採取防控措施。

3月21日，省人大常委會召開主任會議，傳達學習習近平總書記重要講話重要訓示批示精神和省委關於當前疫情防控工作的部署，提出加强疫情防控法治保障的要求。

隨即，省人大法制委、常委會法工委迅速組織起草，並聽取有關組織意見。經過幾輪認真修改，形成了《决定（草案）》，提請湖南省十三届人大常委會第三十次會議審議。

“在起草過程中，重點把握了三個方面的要求：堅持黨的全面領導、堅持以問題為導向、堅持科學精准。”省人大常委會法制工作委員會主任吳秋菊介紹，起草中，《决定》認真貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關於疫情防控工作重要講話重要訓示批示精神，黨中央、國務院的重大決策部署和省委的工作要求。同時，針對我省疫情防控工作中的突出問題進行重點規範。注重統籌疫情防控和經濟社會發展，以最小的代價實現最大的防控效果，最大限度减少對經濟社會發展和人民群眾生產生活秩序的影響。

吳秋菊認為，《决定》的出臺，對於建立健全疫情防控體制機制、完善疫情防控措施、增强防控能力、提升防控水准，具有十分重要的意義，將為全省疫情防控提供堅強法治保障，有力提升我省疫情防控法治化、科學化水准。

　　壓實四方責任，從嚴從細落實防控措施

《决定》共13條，進一步明確了疫情防控總體要求，並針對疫情防控的責任、措施和要求，人大和其他有關方面的作用，統籌疫情防控和經濟社會發展的措施以及疫情防控的獎懲規定等方面作出了相關規定。

在防控責任上，《决定》強調壓實疫情防控屬地、部門、組織、個人四方責任，分別規範縣級以上人民政府及有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會等的責任，明確各行業主管部門、各機關、企事業單位、人民團體、社會組織、業主委員會和物業服務企業在疫情防控工作中的責任和義務，對公民個人履行疫情防控義務進行具體規範。

“責任是疫情防控的覈心問題。實踐證明，壓實四方責任是一個成功的經驗，屬地、部門、組織、個人共同承擔起疫情防控責任，管好自己的人、守好自己的門，層層壓實責任，才能從嚴從細落實防控措施，才能牢牢守住安全底線。”吳秋菊表示。

個人責任是《决定》重點規範的內容之一。個人的疫情防護責任，不僅僅涉及個人的身體健康問題，更關係到公眾健康。《决定》明確個人應當做好自我防護，按規定及時接種疫苗，參加核酸檢測，主動掃碼亮碼等。疫情傳播風險人群應當按照疫情防控要求，如實提供有關資訊，接受有關方面採取的調查、健康監測、隔離觀察、集中救治等防控措施。

《决定》還明確，全省各級人大常委會和鄉鎮人大應當切實發揮人大職能作用，全省各級人大代表應針對疫情防控實際，積極為科學精准防控疫情建言獻策，提出建設性的意見建議。

“這對於切實發揮全省各級人大常委會和鄉鎮人大職能作用、以及各級人大代表作用，具有積極意義。”省人大常委會委員、農工黨省委會專職副主委蔣秋桃表示，將當好貫徹落實《决定》的文宣員、示範員、監督員，發揮自身醫藥衛生領域的優勢，積極為科學精准防控疫情建言獻策。

　　科學精准及時有效，以最小代價實現最大防控效果

堅持科學精准，是《决定》的亮點之一。其中明確，疫情發生地要依法確定風險等級，科學劃定封控區、管控區、防範區範圍，實現精准防控。縣級以上人民政府分區分級製定並實施差异化精准防控方案，充分運用大數據等資訊技術手段，落實“網格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系。

省衛生健康委相關處室負責人表示，在本輪疫情防控中，“場所碼”已經融入群眾生活、出行的日常，有利於精准追溯排查和個人資訊保護。在已發生疫情的市州，各地劃分封控區、管控區、防範區，分類管理精准防控，旨在全力保障居民生命健康安全和正常生活秩序，將疫情對人民群眾健康和生活造成的危害控制在最小範圍。

科學精准，還意味著要突出重點。《决定》明確，加强航空口岸、港口、火車站、城市公共交通等公共服務組織的防疫管理，加大對入湘返湘人員的信息報備和排查管控力度，突出做好學校、醫院、機關事業單位和人員密集場所等重點區域、場所的管控。

“隨著疫情形勢變化，市縣兩級面臨著流調溯源能力不足、基層信息化現代化治理能力有待提升等問題。”懷化市人大常委會主任李萬千認為，疫情防控工作有必要從常態化防控向常態化防控與應急性防控並重轉變，最大限度减少對羣衆生產生活秩序的影響。比如在統籌推進基層治理能力現代化建設上，應拓展“互聯網+政務服務”深度和廣度，提高“一網通辦”效率，擴大“跨省通辦”範圍。“這些在《决定》中都得到了充分體現。”

《决定》還明確，各級人民政府及有關部門要採取有效措施保障正常生產生活秩序，充分發揮“一件事一次辦”平臺作用，提供線上政務事項辦理服務，做好企業紓困幫扶，做好生活必需品的生產供給等工作，保障人民群眾正常看病就醫需求，注重加强封控區羣衆和被隔離對象的生活服務、人文關懷和心理疏導等。

“堅持依法科學精准防控，就一定能積極穩妥應對各種不確定性，儘快控制疫情蔓延，最大限度减少疫情影響，努力取得疫情防控與經濟社會發展的雙勝利。”李萬千表示。

（文/劉燕娟 陳奕樊黃晗段涵敏）