人民日報關注海南多措並舉破解“菜價貴”難題
種好“菜園子”拎穩“菜籃子”

人民日報記者趙鵬曹文軒

受天氣、地理位置等因素影響，海南菜價曾長期在全國位居前列。海南自貿港建設以來，海南省委、省政府著力解决這一問題，去年2月，海南平價蔬菜保供惠民行動專班成立。如今，“菜價貴”難題逐步得到緩解。

海南建有常年蔬菜基地15.5萬畝，供應本地市場，面積不算小，為何還一直存在蔬菜短缺問題？

“一方面，以前有些市縣建設常年蔬菜基地，只管搭大棚，建起來後怎麼管理、如何提高生產效率，卻很少過問；另一方面，設施大棚基地面積僅1.17萬畝，每年5到10月份由於高溫、豪雨、颱風等不利條件，室外蔬菜種植會受到較大影響，導致淡季供應不足。”海南省政府副秘書長、省平價蔬菜保供惠民行動專班辦公室主任李東嶼說。

針對第一個問題，海南持續壓實“菜籃子”市縣長負責制，强化黨政同責。去年，通過出臺各市縣15+N種常年蔬菜生產保供指導計畫，將全年基本蔬菜保供自給率60%的目標所需要的種植面積和產量按月分解到市縣，各市縣將具體任務細化到每一塊常年蔬菜基地。同時加大督導檢查力度，每月對各市縣進行調度，並通報排名，對排名靠後的市縣適時進行約談。

為解决“看天種菜”的問題，從去年開始，專班在全省啟動建設具有“旱能灌、澇能排、防風雨、能防蟲、可控溫、可監控”六大功能的2萬畝全天候光伏蔬菜大棚。

據介紹，預計2022年6月底第一茬菜產出後，海南蔬菜供應新增鎖定15%以上的保供自給率。下一步，將加快推進農光互補蔬菜大棚基地建設，力爭實現一年四季全天候抗風雨的本地蔬菜保供目標。

“菜籃子”拎得穩不穩，不僅取決於“菜園子”種得好不好，還取決於流通鏈條暢通與否。海南農貿市場多數為民營，在流通環節，政府長期缺少調控抓手。

“去年以來，海南省供銷合作社和18個市縣供銷合作社通過全資、控股、參股等管道重組運銷實體，加大公益性市場建設和直供直銷力度。”海口市菜籃子產業集團黨委書記、董事長王敏介紹，企業依託供銷系統，實行企業化管理、市場化運作，承擔產銷對接職能。

“‘菜籃子’企業盡可能縮短運輸鏈條，减少流通成本，避免菜價過高。”王敏說，現時，海南各市縣“菜籃子”企業已與全省582家組織食堂建立直供直銷體系，同時與10家電商供應商組建貨源地遍及全國的電商聯盟。2021年累計運銷農產品44.04萬噸。

除了直供直銷外，海南還大力推進平價商店、平價專區、社區菜店、平價攤位等多種模式的平價網點建設，逐步提高平價菜的市場比例。據統計，海南省平價菜交易網點已建成500餘個，去年海南平價蔬菜市場份額占比上升到38.22%。

“傳統的穩價機制，主要依靠人工採集、逐級上報的管道，無法及時獲取零售攤位交易價格。現在有了智慧電子秤，海南省平價菜智慧管理平臺就能實时抓取上傳產銷兩端的交易數據。”李東嶼說，智慧電子秤全面鋪開後，全省的菜價監管就能細化到每一個零售攤位。

智慧電子秤一方面推動了海南傳統的農貿市場監管數位化轉型，强化明碼標價、誠信經營；另一方面則為引導市場主動降價銷售的創新模式提供了支持。

去年，專班聯合海南省財政廳、銀保監局、保險機構推出“平價蔬菜零售保險”，作為財政補貼的政策性保險。“公司通過智慧電子秤設備實时採集平價菜銷售的品種、數量和價格，以智慧電子秤銷售數據作為賠付依據。零售商戶只要按照不高於政府倡議的價格銷售，就可以按照每斤不超過0.5元的差額得到賠付，第二個月即可拿到賠款。”人保財險海口市分公司副總經理餘宏星說。

截至目前，海南全省蔬菜攤位已設定了5533臺智慧電子秤，初步建立了動態實时價格异常波動的問題發現機制，為省與市縣專班每週調度例會提供了最重要的數據基礎支撐。同時，蔬菜零售保險也已覆蓋全省3842臺智慧電子秤。

（原載《人民日報》3月29日第04版，有刪節）