四川省人民政府關於印發《四川省“十四五”公共服務規劃》的通知

●每千人口3歲以下嬰幼兒托位數到2025年要達到4.5個，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，養老機构護理型床位占比提高到55%

●力爭全省90%的縣（市、區）每個建成至少1所公益性示範性托育服務機構、新增公辦幼兒學位約30萬個、力爭所有街道和有條件的鄉（鎮）至少建有1個社區養老服務綜合體

近日，省政府印發《四川省“十四五”公共服務規劃》（以下簡稱《規劃》），圍繞健全完善公共服務體系、推進公共服務優質均衡發展、加强公共服務供給創新、健全實施保障4個方面，為“十四五”時期四川公共服務發展給出清晰的“路線圖”。

《規劃》有何出臺背景？包含哪些主要內容？省發展改革委相關負責人對《規劃》進行了解讀。

新形勢新變化帶來新需求

“公共服務關乎民生，連接民心，事關民生福祉和社會事業發展。”省發展改革委二級巡視員余華表示，編制公共服務規劃在當下尤其具有重要意義。

“十四五”時期，四川經濟社會發展面臨一系列新形勢新變化。成渝地區雙城經濟圈高品質生活宜居地建設、新型城鎮化和鄉村振興加快推進；人口老齡化程度逐步加深；公建民營、政府購買服務等公共服務供給制度改革深入實施；互聯網、大數據等新技術在公共服務領域廣泛應用。“這對公共服務體系建設提出了更高要求。”余華表示。

同時，四川公共服務仍然存在發展不平衡不充分、服務水平與經濟社會發展不適應等突出問題。比如，基礎教育、公共衛生等基本公共服務存在短板，嬰幼兒照護、優質醫療等非基本公共服務弱項較明顯。

新形勢帶來新需求，新需求促進新發展。“這些問題都需要我們統籌謀劃、系統設計、整體推進加以解决。”余華說。

列出基本公共服務項目清單

《規劃》提出了24項主要發展名額，一張包含83個基本公共服務事項的項目清單，還以專欄形式提出了9個領域的重點工程項目。

記者梳理發現，主要發展名額聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障9個方面。“與國家規劃名額設定進行了充分銜接。”余華介紹，如每千人口3歲以下嬰幼兒托位數到2025年要達到4.5個，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，養老機构護理型床位占比提高到55%等。

基本公共服務項目清單也圍繞上述9個方面的民生保障目標，向全民提供83項基本公共服務，同時明確了內容、目標和項目。

此外，四川還要開展幼有善育、學有優教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶、優軍優撫、文化體育九大重點工程。這些工程事關群眾生活的方方面面：力爭全省90%的縣（市、區）每個建成至少1所公益性示範性托育服務機構、新增公辦幼兒學位約30萬個、力爭所有街道和有條件的鄉（鎮）至少建有1個社區養老服務綜合體等。

提供公共服務，不能靠政府“獨唱”，也需要社會力量進一步參與。余華透露，作為公共服務重要供給主體，社會力量的參與管道會因公共服務的類型不同而有所差异。其中，基本公共服務的供給主體是政府，社會資本可以通過政府購買服務等管道積極參與；普惠性非基本公共服務方面，政府提供一攬子“政策包”，支持公益性社會機构或市場主體提供普惠性“服務包”，實現大多數羣衆付費可享有、價格可承受；生活性服務業方面，服務主要由市場供給、價格由市場决定，羣衆付費享有服務，政府主要負責營造公平競爭的市場環境。 （記者 文露敏）