日前，我市出臺了《關於完善科技成果評價機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為了指導各單位細化內部操作流程，讓科研單位“有章可循”，市科技局日前正式發佈《天津市高校科技成果作價投資操作指引》。據悉，市科技局共組織編制了13項系列操作指引，讓科研人員“按圖索驥”，在“敢作為”“願作為”的前提下，實現“會作為”。

據介紹，《實施意見》主要解决了兩方面問題。一是改革科技成果評估，完善科技成果評估機制，解决科技成果“評什麼、誰來評、怎麼評、怎麼用”的問題。二是解開阻礙科技成果轉化政策落地的“細繩子”，充分激發科研單位和科研人員活力。

什麼是“細繩子”呢？市科技局科技成果與技術市場處副處長梁傳輝告訴記者：“到科研一線就會發現，科技成果轉化‘粗繩子’已經不多了，‘細繩子’還大量存在。領導幹部決策有顧慮、成果轉化收入界定不清晰等，這些都嚴重束縛著科研人員的手脚，成為阻礙政策落實落地的‘細繩子’。”

梁傳輝表示，通過深入調研系統分析，科技部門發現“細繩子”問題突出表現在科研單位和科研人員“不敢為”“不願為”“不會為”這三個方面。針對“不敢為”“不願為”問題，《實施意見》提出了明確政策界限、完善盡職免責、落實收益分配、改革考核獎勵機制等針對性措施，在政策層面放權賦權、容錯免責，激勵大家放心作為。“不會為”問題涉及到具體操作，更加需要細緻服務、全方位推動。

針對“不會為”問題，市科技局從兩方面入手。一是聯合科研單位上級主管部門，指導各單位結合實際，製定內部實施細則，讓政策“能操作”“好操作”。大力推行網上辦、限時辦等便捷管道，優化服務流程，推動政策落到實處。二是針對政策出臺密集、邏輯性强，很多組織政策掌握不精准、具體操作不明確等共性問題，圍繞高校科技成果作價投資、科技成果評估、科技產權股權掛牌交易等工作，組織編制了13項系列操作指引，將陸續發放到各高校和科研院所。

科技成果作價投資是成果轉化的主要管道之一，但是相比於轉讓、許可等其他轉化管道，科技成果作價投資操作流程較為複雜。涉及到學校、資產管理公司、科研人員、合作企業等多個主體，涉及資產評估、合同簽訂、產權變更、收入分配等多個環節，涉及企業所得稅、企業增值稅、個人所得稅等多個稅種，法律和政策問題複雜。一些高校礙於此不敢或不願採取這種管道進行成果轉化，形成了“細繩子”問題。

梁傳輝表示，《天津市高校科技成果作價投資操作指引》打通了作價投資的操作路徑，解决了遞延納稅“細繩子”問題，將切實推動高校成果轉化和大學科技園建設。