“無錫某櫥櫃有限公司主要負責人殷某存在未通過江蘇省工業企業安全生產風險報告系統如實報告較大以上安全風險等行為，被罰6.05萬元。”3月以來，省應急管理廳官方微信持續曝光多起企業主要負責人未履職典型案例，既處罰責任單位又處罰責任人的“一案雙罰”機制在全省全面推廣實施。

組建精准執法工作專班，發佈年度監督檢查計畫……今年以來，我省應急管理系統深化精准執法工作，大力實施“精准執法+優質服務”。“江蘇是經濟、工業、人口大省，安全生產風險點多、線長、面廣，深化精准執法是防範化解重大安全風險的迫切需要。”省應急管理廳廳長宋樂偉表示，全省應急管理系統將聚焦全面提升執法專業化、規範化、資訊化水準，為高品質發展營造良好安全生產環境。

“四個精准”聚焦執法重點

2月18日，省應急管理廳組織召開全省深化精准執法工作動員部署會，明確深化精准執法，推動實現執法重點更加明確、執法質量不斷提升、執法行為持續規範，並將精准執法的覈心放在了執法對象、事項、管道、懲戒“四個精准”上。

在執法對象精准方面，我省明確分級分類導向，將固有風險點較多、重點風險突出、管控能力不足、易形成重大隱患、發生事故概率較高的企業作為年度重點執法對象，結合市、縣、鄉三級執法許可權，合理確定年度執法對象的執法主體，原則上一家企業對應一個層級的執法主體。

“我們依託工業企業安全風險報告系統，聚焦礦山、危化品、金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業領域，綜合分析研判企業人員素質、工藝設備、工作環境、管理水准等要素，結合專家評估論證結果，評定企業安全風險指數。”省應急管理廳執法局相關負責人表示，現時全省確定了7000多家重點執法對象，將對這類企業實行“全覆蓋”執法檢查，對一般企業以“雙隨機”形式組織執法檢查。

為推動執法事項精准，我省依據《安全生產法》、重大事故隱患判定標準等規定，製定了礦山、危化品及煙花爆竹、冶金工貿等重點行業領域重點執法事項指導清單，包括16個方面106項。今年還將推進執法管道更加精准，綜合採用飛行檢查、“四不兩直”、明察暗訪等形式開展執法檢查，推進聯合執法。在執法懲戒精准上，嚴格執行安全生產行政處罰自由裁量適用細則，確保裁量精准、處罰精准，加强信用管理，加大曝光力度。

“利劍高懸”與突出服務並重

近日，南京市應急管理局執法人員綜合分析研判發現，當地某化工有限公司近期停車大檢修，涉及多項危險工作內容，執法人員立即結合重點環節和重點事項製定檢查清單，並邀請化工專家開展了突擊執法檢查。“在現場我們發現了7條問題隱患。經調查核實，確認存在4個違法主體，並對4個違法主體的違法事實同時立案查處。”南京市應急管理局局長馮蘇介紹，今年南京全面推進“互聯網+監管”，在區、街層面推廣應用“金陵安全聯檢系統”，1—2月已開展跨部門聯合檢查70餘次。

省應急管理廳成立精准執法工作推進領導小組和工作專班，各地應急管理部門也將此項工作作為“一把手”工程強力推進。徐州深化安全“體檢”、駐廠（礦）監管等經驗做法，推動科技賦能精准執法。蘇州針對高空作業、檢維修工作、裝卸工作等易發生事故的環節，開展“一帶一帽”等專項執法行動。江陰市深化工傷預防聯動體系，編制年度各鎮街（園區）工傷高發企業名錄，推動依據工傷情况對企業進行重點檢查。常州市武進區開展了應急、生態環境、市場監管等20個部門和組織參與的安全生產聯勤聯動聯合執法行動。

我省各地在對違法違規者“利劍高懸”的同時，也注重突出優質服務。南通將執法事項、法律依據等檔案資料製作成“二維碼”，企業手機掃碼，即可對照清單全面自查自糾，風險評估和隱患排查治理更有針對性。揚州對首次開展安全生產執法檢查的企業，先行組織開展指導服務，對首次違法且情節顯著輕微的可以“首違不罰”。鎮江編制了《安全生產精准執法檢查事先告知書》，84條執法事項清單向企業進行公示。

打造實戰化、專業化執法隊伍

“因為經常參加執法檢查，我一直覺得自己對安全生產法律法規挺瞭解的，但通過今天的測試，發現還有知識盲點，需要經常學習。”近日，鹽城市應急管理局組織開展了安全生產法律法規學習測試，走出考場的監察支隊執法人員郭慧感觸很深。

深化精准執法，離不開一支“拉得出、沖得上、打得贏”的應急管理綜合行政執法鐵軍。去年底，我省在全國率先統一執法制式服裝和執法車輛標識，安全生產執法工作邁入新階段。今年，我省以深化精准執法工作為契機，突出實戰化、專業化導向，進一步加強執法力量配備和執法人員培訓培養。

現時，全省市縣兩級正加快組建執法隊伍，重點地區還將成立礦山、危化、金屬冶煉、粉塵涉爆等專業執法隊伍。綜合行政執法隊伍標準化示範點建設正在推進，首批已有29個點比特申報創建。省應急管理廳還策劃開展精准執法先進典型評選活動，通過綜合考量執法人員發現重大隱患數和立案情况、案卷質量等因素，每季度評選10名“執法之星”和10個優秀案例。

我省各地也採取多種方式為一線監管執法力量充電賦能。“我們編制實施應急管理能力提升三年行動計畫，定期組織安全生產法律法規學習測試，通過‘上掛下派’、青老結對等手段開展執法尖兵‘墩苗’活動。到今年底將實現全市應急管理系統具有實踐經驗的執法人員數量不低於在職執法人員的75%。”鹽城市應急管理局局長張鵬程說。淮安把培訓課堂搬進企業工作現場，業務骨幹實景式類比執法檢查，給參培人員以“沉浸式”的直觀體驗。泰州開設“吾論‘如何’辦案”論壇等，安排執法業務骨幹主講，組織執法人員交流研討。