我省老舊社區改造聚焦民生需求，改善居民居住環境，助力都市更新——
增顏值 提品質 暖民心

海南日報記者 孫慧 通訊員 楊洲

“我在這個社區住了24年，樓外牆老化分裂，一到下雨天牆面就會滲水，真的很鬧心。去年老舊社區改造，樓的牆面、屋頂重新做了防水，院裡也搭了停車棚，現在覺得老社區住得也挺舒心。”近日，在文昌市文城鎮清瀾社區的院子裏，社區居民陳宋英笑著對海南日報記者說。

老舊社區是都市發展的見證，但因建造年代久遠，難掩時光穿梭、歲月留痕。自2019年以來，我省已有622個老舊社區進行改造陞級，圍繞民生需求改善居住環境，一個個社區舊貌換新顏，社區居民的幸福感也洋溢在臉上。

為老舊社區做“體檢”

按需改造

清瀾社區是文昌市的老舊社區之一。在去年實施改造前，社區業主反映最多的是樓體外牆開裂漏水、排污筦道堵塞，以及停車擁擠等問題。實施老舊社區改造後，該社區的樓頂、牆體做了防水、外立面改造，地下污水管網全部更換，社區內部道路進行硬化，社區院裡還搭建起停車棚，預留了電動車充電樁介面。

“在改造前我們先邀請設計、監理、施工三方組織，還有社區業主代表，大家一起先給社區做‘體檢’，列出需要改造的地方。然後把改造項目清單給社區業主看，爭取把社區業主反映最多的問題先解决。”文昌市住房和城鄉建設局副局長梁剛說，老舊社區改造是為了給居民提供更舒適的居住環境，改造內容要符合社區居民的需求。

老舊社區改造，瞭解業主需求是基礎，也是關鍵。我省要求老舊社區改造前要開展摸底調查，廣泛聽取社區業主的意見，圍繞社區業主需求，以及按照資金規模來製定改造項目清單。然後，召開業主大會，確認改造項目內容，並把改造項目、施工時間、施工單位、設計單位等內容對外公示，接受群眾監督。

“有些社區召開不了業主大會，我們就一家一戶地入戶調查，告知改造項目內容，收集意見和建議。”海口市海府路街道辦老舊社區改造負責人符明星說，老舊社區改造需要廣泛獲得業主的理解和支持，為此改造前的文宣溝通工作非常重要，有些社區光是前期溝通工作就得花上四五個月的時間。

發動群眾參與改造

把惠民實事辦好

“社區改造前，我們一致要求把家中的窗戶更換掉，為了方便施工，我們業主一起湊錢出去租房住一個月。”瓊海市供銷社集資樓社區業主雷紅蝶說，老舊社區改造是惠民項目，社區居民願意配合，大家齊心協力把惠民事辦好。

在我省老舊社區改造過程中，各市縣充分發揮居民在改造工作中的主體作用，積極引導居民參與改造。除了改造過程中廣泛聽取居民群眾意見外，我省也鼓勵社區居民自籌資金參與改造，或是引入社會資本參與社區改造建設。

“政府支持的改造資金有限，只能優先解决如牆體老化滲水、污水筦道老化堵塞、停車位擁擠等一些急需解决的問題。像車棚改造、家中門窗更換等一些社區品質提升類的項目，我們鼓勵業主通過自籌資金等管道來解决。”瓊海市住房保障和房產服務中心項目股股長王家斌說，供銷社集資樓社區在改造過程中，業主不但積極配合施工，還自籌資金18萬元用於社區綠化、修建停車棚和更換家中門窗等項目。

還有一些老舊社區，借助改造引入社會資本建設停車棚、快遞櫃，提升社區的居住品質。比如東方市感城鎮八所某社區引入社會資本，利用社區空地建設了一個寬敞的電動車停車棚，並在車棚裏安裝了充電樁，解决了社區居民充電難的問題。

搭建“共建、共亯、共管”平臺

一些市縣在老舊社區改造過程中摸索經驗，搭建“共建、共亯、共管”平臺，探索推動建立城鎮老舊社區長效管理機制。比如，海口市引導老舊社區成立業主委員會、議事堂等業主自治組織，作為業主代表全程參與社區改造。

“業主委員會、議事堂等社區自治組織，以聯席會議形式共商社區建設管理事宜，為社區辦實事，提升社區綜合環境及服務管理等水准，實現社區共建共治共亯。”符明星說，社區成立自治組織，把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點，有利於居民群眾參與社區治理，有效解決社區的熱點、難點和焦點問題，維護業主合法權益。

一些“三無”老舊社區（無物業、無首長部門、無人防物防），如何加强改造效果的長期維護和鞏固管理？2021年，我省將五指山市作為試點，先試先行，探索成立國有資本物業公司，對改造社區進行打包，統一委託專業化物業管理。

“現在市里成立的物業管理公司已經接收了部分政府辦公樓的物業管理，後面會繼續接收部分老舊社區的物業管理工作。”五指山市住房保障服務中心主任程智偉介紹。

自2019年開始，我省有計劃、有組織、有步驟地開展城鎮老舊社區改造，截至2021年，全省已經有622個城鎮老舊社區實施改造。2022年，全省18個市縣（不含三沙市）共計畫改造608個社區。現時，大部分市縣已經完成老舊社區改造前期摸底調查工作，進入專案招投標階段。

省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，下一步，我省將針對引入社會資本困難、改造意見前期徵詢不充分、管線專營組織出資積極性不高等短板，積極推動社會力量參與城鎮老舊社區改造；探索存量資源整合利用，採取跨片區組合平衡等多種方式，綜合閒置土地、資產等資源，統籌開展老舊社區改造，著力打造海南城鎮老舊社區改造工作特色亮點。

（本報海口3月16日訊）