位於陝西東部、黃河西岸、關中盆地東北隅的韓城，地理區位獨特，文化底蘊深厚，產業基礎堅實。韓城富於改革創新精神，取得了令人矚目的成就。2021年，全市上下深入學習貫徹黨的十九届六中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，踔厲奮發、篤行不怠，以革弊立新、守正創新的主動作為，唱響了一曲重構秩序、重拾升勢、重塑形象的主旋律，圓滿完成了年度各項工作任務，實現了“十四五”良好開局。

高品質發展邁出新步伐。2021年，韓城堅持把新發展理念作為管全域、管根本、管長遠的指揮棒和紅綠燈，以當好渭南工業發展“特長生”、爭創全省縣域經濟“排頭兵”為己任，推動“農業打底子、工業長個子、服務業填格子、文旅業增面子”的全產業發展，市域綜合實力躋身西部百强第29比特。“工業倍增”計畫加速實施，鋼鐵“鏈主”企業龍鋼公司成功申報省級企業技術中心、工業品牌培育示範企業，鋰電池正極資料重點企業紅馬科技躋身國家級綠色工廠、專精特新小巨人企業，中國長城（韓城）智慧製造基地達到年產20萬台套電腦及数位終端產品能力，規上工業總產值創下944.4億元歷史新高，新材料行業產值增長1.2倍，地方財政收入淨增10多億元，“6+3”現代產業體系新舊動能轉換實現質的突破。堅持糧食安全和特色農產品培育兩手齊抓，啟動3個萬畝級糧食種植基地建設，糧食種植面積增長1.29%，產量增長1.59%，富强宏圖公司入選第七批農業產業化國家重點龍頭企業名單，花椒產值穩定在40億元，入選第三批中國特色農產品優勢區，城鎮和農村居民可支配收入分別達到40780元、15720元。按照“行政機關管規劃、事業單位抓管理、市屬國企主運營”思路，推動完成七大景區市場化改革，“基金投資+孵化器”運營服務模式盤活文旅市場，順利通過省級全域旅遊示範區驗收。

改革創新實現新突破。2021年，韓城圍繞持續深化計畫單列試點，亮劍發展的難點堵點痛點，縱深推進重點領域和關鍵環節改革。堅持以小切口推進經濟領域改革，形成以經合中心和經開區、高新區、農產品加工園區，以及三大市屬國有企業為主體的“1+3+3”專業招商模式，完成“1+2+2+N”國資佈局架構，全年招商協定項目轉化率達到59.5%，市屬國有企業全年營業收入159.69億元，同比增長132.3%。堅持以小投入推進民生領域改革，先後成立板橋薛峰、芝川嵬東、西莊盤龍等面積較大鎮中心村政務服務站，啟動實施“片區、社區、社區”三類城市管理服務單元體系改革，構建“15分鐘社區服務圈”，打通服務羣衆“最後一步路”。堅持以强服務推進涉企領域改革，政務服務“惠企+便民雙大廳”建成運行，實現95%以上政務服務事項網上可辦，465項“一枚印章審批”，14項涉企事項“跨省通辦”，建立了“外貿企業—貨代公司—中歐班列”外貿發展模式，全年新增市場主體5343戶、淨增8%。2021年，韓城上榜全國最具發展潜力百佳縣市、投資潜力百强縣市、科技創新百强縣市。

生態文明建設取得新成效。2021年，韓城始終牢記“國之大者”，堅持把黃河流域生態保護作為當前工作的重中之重。啟動實施“固堤、護岸、綠邊、截污、智管”五線護河工程和“西部攔洪、東部攔沙”水土保持工程建設“雙體系”，扎實推進藍天碧水淨土保衛戰。全面落實“四水四定”要求，堅決整改歷史遺留問題、整頓河道沿線“四亂”，先後完成90家規上工業、44家規上養殖企業違規取用水整改，整治沿黃幹支流排污口117個，完成主城區和3個鎮辦污水處理廠擴容提標工程，新建農村汙水處理站23個，黃河禹門口至潼關段治理工程開工，黃河龍門、芝川斷面水質優於國考目標。始終牢記“兩山”理論，全年營造林7.12萬畝，退耕還濕7800畝，完成東部臺原、西部沿山生態恢復治理面積1700餘畝。嚴格落實能耗“雙控”要求，堅決叫停“兩高”項目，積極推進“雙碳”戰畧，啟動實施靜脈產業園、龍門煤化水資源綜合利用、龍鋼公司煉鐵廠高爐煤氣脫硫、陝煤迴圈經濟產業園等項目，空氣優良天數達到256天，超額完成省上下達的目標任務。

幸福韓城建設呈現新形象。2021年，韓城堅持以“三變”改革引領村集體經濟發展，精准選派鄉村振興第一書記81名，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，爭取中央扶持項目25個，榮獲《小康》雜誌社中國鄉村振興十大示範縣市稱號，芝陽鎮榮獲全省鄉村振興示範鎮，龍門鎮北潘莊村、新城辦五星村獲批全國鄉村治理示範村。確立“保護古城、更新舊城、提升南城、拓展北城”的基本框架，統籌推進都市更新，老舊社區改造和配套基礎設施提檔陞級，5G網絡實現城區全覆蓋，太史大街西延橋轉體合龍，5條都市“斷頭路”建成閉環，都市的“面子”和“裡子”更加協調。扎實推進義務教育“雙减”、職業教育“雙達標”，學科類培訓機構減壓87.3%，城鄉居民養老保險實現9連調，城鎮登記失業率降至3.61%，低於省控名額0.69個百分點。“國家衛生都市”鞏固工作通過複審驗收，躋身2021—2023年創建週期“全國文明都市”提名都市。扎實推進黨史學習教育，開展為羣衆辦實事9446件次，唱響了用心用情用力愛韓城的主旋律。

風險防範化解取得新進展。2021年，韓城深入踐行總體國家安全觀，統籌推進各領域風險隱患排查和防範化解，堅持提前預警、精准拆彈，牢牢守住了不發生系統性、區域性金融風險的底線。穩妥處置某房地產等領域風險隱患，並聯推進地方煤礦託管和復工複產驗收。14家重大危險源企業全部整改到位，經開區化工集中區由高風險（A類）降為一般（C類），生產安全事故起數和死亡人數實現雙下降。啟動實施“八五”普法，市域社會治理現代化試點步伐加快，信訪積案化解率達到98.8%，工作經驗被省信聯辦全省推廣。緊盯國家歷史文化名城保護、“秦東水鄉”、生態環保、債務化解等各級各類迴響問題抓整改，固化“會前學法”“以案釋法”制度，亮明了推動高品質發展的鮮明態度和堅定決心。順利通過歷史罕見强降雨汛情考驗，因時因勢調整常態化疫情防控策略，分三批派出200多名醫護人員對口支援西安、澄城，圓滿完成了集中隔離任務，保障了人民群眾生命和財產安全。

今日的韓城，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府和渭南市委市政府的正確領導下，正在意氣風發朝著建設黃河沿岸區域性中心都市的宏偉目標大踏步前進，譜寫韓城高質量發展新篇章。（永傑）