日前，《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》公開發佈，本報記者專訪了省委農村工作領導小組辦公室主任、農業農村廳廳長王兆憲，請他對檔案進行解讀。

嚴考核多舉措穩住農業基石

王兆憲說，省委一號文件把全力抓好糧食生產和重要農產品供給放在首位，强化黑龍江作為農業大省、糧食大省的政治站位和責任擔當，牢牢守住保障國家糧食安全底線。

具體來看，要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，構建起“五級書記”抓糧食安全格局，確保全年糧食播種面積穩定在2.18億畝以上，產量保持在1500億斤以上；要全面落實强農惠農政策，合理保障農民種糧收益，讓農民種糧有利可圖、讓產糧大縣抓糧有積極性；要下大力調整優化農業結構，實施大豆產能提升工程，探索開展水稻改種大豆試點，為保障大豆等初級產品供給貢獻力量；要大力發展現代畜牧業，堅持“穩活豬、擴牛羊”，進一步加大政策支持力度，促進畜牧業高品質發展，切實提高畜產品供給能力。全省肉蛋奶產量達到900萬噸。

守紅線提品質强化耕地根基

萬物土中生，有土斯有糧。王兆憲說，我們要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，保護好黑土地這個“耕地中的大熊猫”。要堅決守住耕地紅線，統籌劃定落實三條控制線，逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，簽訂耕地保護目標責任書；分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序；落實耕地占補平衡政策，加大耕地執法監督力度，强化耕地用途管制。

我們還要全面加强黑土地保護，深入實施“5+2”田長制，探索開展黑土地保護示範整建制創建，因地制宜落實“龍江模式”“三江模式”等關鍵技術模式，妥善解决水土流失問題，貫徹實施《黑龍江省黑土地保護利用條例》，推進依法管土、依法治土。再有就是要大力實施高標準農田建設，堅持黑土地保護和高標準農田建設一體推進，圍繞田、土、水、路、林、電、技、管等重點，突出抓好水土流失防治、中低產田改造、水利設施建設，全年新建高標準農田1100萬畝，新增高效節水灌溉面積35萬畝以上。

系統化推進實施“四個農業”

王兆憲表示，省委一號文件提出，堅持以科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業為農業强省建設方向，持續用力、久久為功，推動農業大省向農業强省轉變。在這裡，“四個農業”不是孤立的，而是相互支撐、相互促進的系統科學、完整統一的體系，科技是發展動力，綠色是發展管道，高品質是發展路徑，品牌是發展目標，“四個農業”需要系統化推進實施。以技術創新為支撐發展科技農業，以種業創新、農業關鍵核心技術和裝備創新，以及生物技術、數位技術創新應用為重點，建設全方位、全鏈條支撐現代農業發展的科技創新推廣體系，打造全國現代化大農業科技創新高地；以生態優勢為依託發展綠色農業，適應需求側變化和消費陞級需要，著力在生產資料、生產方式、生產環境等方面下功夫，新增綠色有機農產品供給，真正把生態優勢轉化為發展優勢、經濟優勢，把綠水青山轉化為金山銀山；以標準化生產為基礎發展質量農業，堅持把農產品品質安全作為轉變農業發展管道、加快現代農業建設的關鍵環節，著力提標準、防風險、嚴監管，推進農業全產業鏈標準化，提高農業質量效益和競爭力；以市場行銷為牽動發展品牌農業，强化市場化眼光，樹牢市場化意識，運用市場化管道，鼓勵市場行銷和品牌創造，抓好品牌綜合，强化品牌行銷，講好農業品牌龍江優勢、歷史故事和文化積澱，推動龍江優質農產品暢銷全國、走向世界。

多舉措促進脫貧人口持續增收

當前，我省部分脫貧地區羣衆收入水准仍然較低，脫貧基礎還比較脆弱，仍然存在返貧致貧風險。王兆憲說，今年省委一號文件對守住不發生規模性返貧底線作出安排：完善了防止返貧動態監測和幫扶機制，用好一鍵申報APP，抓實農戶自主申報、部門篩查預警、基層幹部排查三個路徑；多舉措促進脫貧人口持續增收，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧羣衆收入增速高於當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高於全省農民收入增速；加大對省鄉村振興重點幫扶縣支持力度，中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金對省鄉村振興重點幫扶縣予以適當傾斜支持；推動脫貧地區幫扶政策落地見效，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。

推動鄉村振興取得新進展

除了鞏固脫貧攻堅成果，今年省委一號文件對標對錶中央要求，明確扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展。要聚焦富民產業促進鄉村發展，鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，堅持糧頭食尾、農頭工尾，重點發展農產品加工業、鄉村休閒旅遊等產業；加强縣域商貿流通體系建設，促進農村消費擴容陞級；大力發展縣域經濟，立足補鏈、强鏈、延鏈，加大農業和農產品加工項目招商引資力度。要扎實穩妥推進鄉村建設，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設；接續實施農村人居環境整治提升五年行動，加强農村道路、供水、用電、網絡、住房安全等重點領域基礎設施建設，强化基本公共服務縣域統籌。要突出實效改進鄉村治理，加强農村基層組織建設，强化縣級黨委抓鄉促村職責，深化“强鄉擴權”改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，推廣鄉村治理清單制、積分制等治理管道；持續抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。創新農村精神文明建設有效平臺載體，持續推進農村移風易俗，整治高價彩禮、大操大辦、薄養厚葬等陳規陋習。推進更高水准的平安法治鄉村建設，切實維護農村社會平安穩定。

鄉村要振興，就離不開真金白銀的政策支持和要素保障。王兆憲說，今年省委一號文件把鄉村振興擺上優先位置，努力調整城鄉要素配寘結構，建立健全鄉村振興投入保障機制。在投入上，繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，預算內投資進一步向農業農村傾斜，壓實市縣級政府投入責任；在金融服務上，加大鄉村振興信貸投放，支持銀行業金融機構探索鄉村振興信貸計畫，加大對農業農村基礎設施投融資中長期信貸支持；在人才隊伍建設上，加快培養面向農業農村發展的科技領軍人才、青年科技人才和高水准創新團隊；在農村改革過程中，深化農村土地制度改革，做好農村集體產權制度改革“後半篇”文章，發展壯大村級集體經濟。

王兆憲最後表示，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。今年省委一號文件強調，要堅持和加强黨對“三農”工作的全面領導，各級黨委要真正扛起政治責任，落實農業農村優先發展方針，以更大力度推動鄉村振興。（記者周靜）