四川省人民政府關於印發《四川省“十四五”能源發展規劃》的通知

省政府日前印發《四川省“十四五”能源發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了當前我省能源發展面臨的主要問題、發展目標、主要任務等，是未來五年四川能源發展的根本遵循。

直面三大問題 能源發展不平衡不充分等亟待解决

《規劃》指出，我省當前能源發展主要面臨三大問題，首先是能源發展不平衡不充分的問題。主要體現在：人均用能、用電量均低於全國平均水準；能耗强度較高，能源效率還有較大提升空間；具有季及以上調節能力的水庫電站裝機不足水電總裝機的40%，調節能力不足，豐枯矛盾突出；儲氣調峰能力不足，地下儲氣庫和專門用於儲氣調峰的地面大型LNG儲備庫尚未建成，迎峰度冬瓦斯供應存在階段性短缺等。

其次，能源民生服務存在短板。部分地方電網供區、高原地區、邊遠山區配網建設相對滯後，供電可靠性有待進一步提高。部分鄉鎮“獲得電力”營商環境服務水平存在較大差距。農村瓦斯普及率與都市存在較大差距，農村燃氣配網建設需進一步加強。

第三，能源體制改革和機制創新亟待深化。電力交易機制有待完善，需求響應機制還未完全建立；電力跨省跨區域輸送利益協調機制缺失，配套輔助成本尚未得到合理補償。上網電價形成機制和銷售電價改革需進一步深化和完善，適應油氣體制改革的瓦斯價格形成機制改革需加快推進，價格引導能源資源配置的作用有待進一步發揮。

發展目標清晰 清潔能源裝機占比88%左右

《規劃》提出的發展目標主要包括五個方面。其一，能源保障能力穩步增强。到2025年，能源綜合生產能力約2.57億噸標準煤。全省電力總裝機1.5億千瓦左右，其中水電裝機容量1.05億千瓦左右，火電裝機2300萬千瓦左右（包括煤電、氣電、生物質發電等），風電、光伏發電裝機容量分別達到1000萬千瓦、1200萬千瓦。瓦斯產能產量穩步提升。

其二，清潔低碳轉型持續推進。清潔能源裝機占比88%左右。非化石能源消費比重42%左右，瓦斯消費比重19%左右，完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重目標任務，電能占終端能源消費比重進一步提高。煤炭消費比重進一步降低，煤炭消費量率先達峰。

此外，《規劃》還提出能源利用更加安全高效、改革創新取得新突破、民生用能品質不斷提升的目標。

《規劃》同時提出了展望2035年的發展目標——碳排放總量達峰後穩中有降，為2060年前實現碳中和奠定堅實基礎。

十大重點任務 構建清潔低碳、安全高效能源體系

《規劃》提出十大重點任務，分別是：統籌推進電源建設，推動電網提檔陞級，加快瓦斯勘探開發利用，推進煤炭清潔化生產利用，加强能源安全儲備和風險管控，推進能源消費轉型陞級，培育能源新技術新業態，强化能源民生服務保障，推進能源合作，建立健全現代能源治理體系。

其中，“十四五”期間，四川將科學有序開發水電。重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設，建成白鶴灘、蘇窪龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設，開工建設旭龍、崗托、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電站。“十四五”期間核准建設規模1200萬千瓦以上，新增投產水電裝機規模2400萬千瓦左右。

加快發展新能源。重點推進凉山州風電基地和“三州一市”光伏發電基地建設，規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地，推進分佈式光伏發電和盆周山區風電開發。“十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。

特高壓建設方面，“十四五”將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設金沙江上游至湖北多能互補外送特高壓直流工程。研究規劃與西北電網聯接第二通道，研究佈局藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續轉送特高壓工程。重點推進川渝電網特高壓交流目標網架建設，為成渝地區雙城經濟圈建設提供堅強電力保障。

瓦斯開發方面，將大力推進瓦斯（葉岩氣）勘探開發，實施國家瓦斯（葉岩氣）千億立方米級產能基地建設行動方案，建成全國最大的現代化瓦斯（葉岩氣）生產基地。到2025年，瓦斯（葉岩氣）年產量達到630億立方米。

圍繞實現碳達峰碳中和目標，《規劃》提出，嚴格落實能源消費總量和强度“雙控”制度，抑制不合理能源消費，加快構建節約高效、清潔低碳的用能模式。進一步擴大電能替代範圍，在工業生產、交通運輸、農業生產、供暖供冷、家居家電等領域因地制宜推進電能替代，不斷提高電氣化水准。全面優化充（換）電基礎設施佈局，建設全省充電基礎設施服務平臺。到2025年，力爭建成充電樁12萬個，總充電功率220萬千瓦，滿足電動汽車出行需求。 （記者 李欣憶）