十三届全國人大五次會議黑龍江代表團新聞發佈會現場。邵國良攝

3月7日，以“打造創新發展新引擎推進黑龍江全面振興全方位振興”為主題的十三届全國人大五次會議黑龍江代表團新聞發佈會在北京舉行。黑龍江自然資源豐富，生態環境優良，森林覆蓋率達47.3%，是我國北方重要的生態安全屏障，擁有全國最大的重點國有林區。全國人大代表、伊春市市長董文琴介紹了黑龍江圍繞推進林區轉型發展，在深化體制改革、發展綠色產業、提高林業職工收入等方面的有關情况。

全國人大代表、伊春市市長董文琴。邵國良攝

董文琴介紹，黑龍江有龍江、伊春、大興安嶺3個森工集團，森林經營面積近1800萬公頃，林業職工28.2萬人，分別占全國重點國有林區經營面積的55.1%、職工人數的73.8%。70多年來，黑龍江林區累計生產木材7億立方米，支援國家建設，為國家作出重要貢獻。近年來，黑龍江堅持生態優先、綠色發展，以改革創新為牽動，以轉型發展為覈心，以改善民生為根本，努力讓老林區早日煥發青春活力。

一是蹄疾步穩抓改革，林區體制機制實現新變革。森工改革是黨中央部署的重大改革任務，黑龍江省委堅持向改革要出路、向改革要發展、向改革要未來，全面推進森林資源管理、社會行政管理、企業經營管理職能“三分離”，如期實現了政企、政事、事企、管辦“四分開”，建立了森工企業運行新體制和森林資源管理新體系。以伊春為例，伊春統籌推進重點國有林區改革、部分行政區劃調整和地方黨政機構“三大改革”，2018年組建了伊春森工集團，徹底結束了延續半個多世紀的“政企合一”體制，完成了建市以來涉及面最廣的行政區劃調整，撤銷了15個市轄區，綜合設立4縣4區，林區體制機制實現了根本性重塑，轉型發展活力充分釋放。

二是瞄準市場抓轉型，加快生態價值轉換。生態是黑龍江得天獨厚的寶貴資源，黑龍江省三大森工集團堅持以市場為導向，向資源開發和精深加工要發展，全省食用菌栽培規模達到63億袋，黑木耳產量居全國之首，人參、刺五加等中藥材產量占全國50%以上，紅松籽、榛子等特色堅果產量占全國70%，藍莓、藍靛果、沙棘等野生漿果產量居全國第一，林區經濟由過去的“一木獨大”變成了現在的“多業並舉”，去年全省林業經濟總產值達到1338億元。以伊春為例，伊春深入落實黨中央關於碳達峰、碳中和決策部署，建立健全生態產品價值實現機制，開展了“生態銀行”試點，2021年拿出75萬畝林輔用地，與國開行開展綠色金融合作，獲得了20億元綜合授信，一期4.85億元的項目已經啟動。2022年2月23日，實現了全省第一筆森林碳匯交易。目前正在推動6個森林經營增匯試點建設，努力為實現“雙碳”目標作出伊春貢獻。伊春還確定了“生態立市、旅遊强市”的發展定位，構建了“4+2”重點產業框架，五年來，累計接待遊客6500多萬人次、旅遊收入達到500億元以上，較改革前森林食品、中醫藥、綠色礦業產值分別增長了48.6%、80.5%和223.4%。

三是千方百計抓增收，林業職工收入實現新提高。近幾年，三大森工集團採取森林經營崗位承接、特色產業吸納、創新創業帶動等措施，解决停伐後富餘職工轉崗就業15.69萬人，林業職工增收54%。伊春打出了一套“向林中轉、向林外轉、向域外轉和公益性崗位托底”的“三轉一托底”就業組合拳，妥善安置林業富餘職工7萬多人，伊春森工集團在册職工年人均薪水由改革前的2.7萬元新增到了4.18萬元，增幅55%。就業穩了，收入高了，林業職工的生活更幸福了。

董文琴表示，黑龍江作為生態大省、中國北方生態安全屏障，將牢記囑託、勇擔使命，做好改革“後半篇文章”，堅決扛好維護國家生態安全的重大責任，奮力走出林區轉型發展新路子。（楊雪楠）