我省代表委員圍繞優化營商環境建言獻策——
捧好“金飯碗”激發新動能

海南日報特派記者尤夢瑜劉操蘇慶明

過去一年，海南持續在優化營商環境上下功夫、出實招，取得了顯著成績。今年的政府工作報告多次提及營商環境，不僅回顧了2021年我國深化改革擴大開放，持續改善營商環境的措施和成效，還就新的一年，打造市場化、法治化、國際化營商環境提出相應舉措。對於海南自由貿易港而言，進入全島封關運作準備的關鍵之年，又該如何進一步發力，打造好營商環境這個“金飯碗”，我省代表委員從不同角度，提出新想法、新建議。

簡化優化流程啟動內生動力

辦理一個許可證、蓋一個關防……每一個看似不起眼的業務都是企業感知大環境的“晴雨錶”。作為市場主體，企業對於營商環境水准最有發言權，也抱有諸多期待。

全國人大代表、海南玫瑰穀產業發展有限公司董事長楊瑩關注到，去年海南成立了優化營商環境工作專班、推出營商環境問題受理平臺、政務服務“零跑動”改革等舉措。“作為企業經營者，我們明顯感受到海南優化營商環境的决心，政府部門服務企業‘店小二’的精神在迅速普及。”

楊瑩同時表示，與高品質高標準建設自貿港的要求相比，與國內先進地區相比，海南營商環境尚有不小差距。“下一步，應當繼續瞄準一流目標，學習其他地方先進經驗，進一步深化‘放管服’改革，提升審批和企業獲取資源要素的便利性。要强化法治政府建設和公平競爭政策落實，破除市場准入隱形門檻，對各類企業一視同仁。出臺更有吸引力的政策招引優秀人才。要抓好自貿港政策的落地，及時兌現對企業的承諾。”

“政府工作報告裏提到製定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展，對於企業而言更是‘強心劑’‘定心丸’。希望政府部門在改善營商環境的過程中，切實做到可以不審批的就不審批，可以减少縮短的就减少縮短。”全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健認為，營商環境的好壞直接體現出各級政府的執政和管理水准。政府不能替代企業在市場中營商，但是可以給企業打造好的環境，讓企業更好地在市場中抓住機遇，創造效益。

完善制度建設築牢根本保障

2021年6月，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒佈實施，充分利用好海南自貿港法被賦予的立法權，在省人大常委會的積極推動和組織下，《海南自由貿易港優化營商環境條例》等首批15件自由貿易港法規配套製定。

全國人大代表，十三届全國人大常委會委員、海南省六届人大常委會委員吳月說，法治是最好的營商環境。近年來，海南省人大常委會著眼於營造國際一流的自貿港法治環境，扎實抓好立法這項法治基礎工作，把快立法、立好法作為突出任務。堅持立法與改革決策相銜接，緊貼改革發展穩定的需要，加强立法創新，製定和出臺一系列法規，為海南制度集成創新發揮了立法引領、推動和保障的重要作用。

“從人大立法職能來看，我們要進一步加強立法規劃，認真研究謀劃海南自由貿易港法律法規體系‘四梁八柱’的構成內容，要堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持‘中國特色’，借鑒國際成功經驗，立足海南自由貿易港建設實際，解放思想，大膽創新。不斷增强立法的針對性、實用性、可操作性，為海南打造法治化、國際化、便利化營商環境提供堅強法治保障。”吳月說。

全國人大代表、海航集團黨委委員、海航創新黨委書記兼董事長廖虹宇表示，海南在打造法治化、國際化、便利化營商環境上已經邁出堅實步伐，希望國家可以給予海南更多機會，將一些國際化法律事務相關的論壇等交流活動落地在海南舉辦，進一步幫助海南打造自貿港法治化品牌。

動員更多力量優化營商環境

營商環境是一個地區競爭力的關鍵元素，事關發展，决定未來。優化營商環境人人都是參與者。不少代表委員認為，要打造一流的營商環境，就要發動更多社會力量，讓人人都成為“局內人”。

“近幾年海南市域基層社會治理現代化工作取得了一定的成績，但對標一流營商環境的自貿港社會治理新形勢的要求還有一定的差距。”全國政協委員、海南省政協副主席、致公黨海南省委會主委侯茂豐建議有關部門支持海南構建對標一流營商環境的自貿港市域基層社會治理新模式，加强海南市域基層社會治理現代化建設，為高質量高標準建設自貿港提供有力支撐。

侯茂豐表示，構建自貿港市域基層社會治理新模式是構建一流營商環境的必然選擇。法治化、國際化、便利化的營商環境，離不開穩定有序的現代化社會治理體系。他建議，進一步加強黨對市域基層社會治理的全面領導，提高市域基層社會治理法治化水准，打牢市域基層社會治理基礎，著力提高預防和化解社會矛盾的實際效果。

（本報北京3月5日電）