江北嘴金融覈心區風貌。現時，江北嘴金融覈心區有金融類企業超三百家，全國性、區域性金融總部七十三家，金融資產規模達一萬八千億元，占全市近四分之一。（本報資料圖片）  記者謝智强攝＼視覺重慶

建設西部金融中心是黨中央賦予成渝地區的重大使命。如何加快推動西部金融中心建設，也是川渝兩地共同關注的問題。今年全國兩會上，川渝兩省市全國政協委員聯名提交《關於支持成渝共建西部金融中心的提案》，籲請國家層面在成渝地區佈局重大金融基礎設施和重要金融機構，支持成渝共建西部金融中心。

意義：黨中央賦予成渝地區的重大使命

2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委第六次會議，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署，明確了成渝共建西部金融中心的目標任務。2021年12月印發的《成渝共建西部金融中心規劃》，提出建成立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區的西部金融中心。

“建設西部金融中心是黨中央賦予成渝地區的重大使命。”住川渝全國政協委員認為，該規劃為成渝地區金融發展確立了目標、定位、方向和路徑。

問題：三個方面存在不足

今年全國兩會前夕，住渝全國政協委員在調研中發現，成渝共建西部金融中心，現時還存在一些不足。如統籌協調機制方面，金融事權主要在中央，現有的成渝共建西部金融中心工作領導小組面臨統籌推進力度不够、爭取政策突破通路不暢等情况，需要中央金融管理部門的大力支持。

在金融聚集輻射方面，與西部金融中心定位相比，成渝地區缺少全國性法人銀行等金融機構和金融基礎設施，地方法人銀行等金融機構和小貸等地方金融組織不能跨省市展業經營，跨境資本配寘能力還不强，難以形成聚集輻射效應。

在資金和人才資源方面，成渝地區因為經濟實力較弱，高端金融人才欠缺，難以滿足金融中心建設需求。

建議：國家層面在工作機制等方面給予更多支持

“當前，西部金融中心建設正處於起步階段，需要國家層面在工作機制等方面給予更多支持。”委員們在聯名提案中提出五個方面的具體建議：

一是建立中央層級的統籌協調機制。參照上海國際金融中心建立由國務院領導牽頭的統籌協調機制，在人民銀行設立辦公室，協調推動各項建設工作。對金融領域改革開放重大政策突破事項，按“一事一議”專門程式準予後實施；同時建議中央金融管理部門將金融機構推進成渝共建西部金融中心納入考核。

二是在成渝地區佈局重大金融基礎設施、重要金融機構。建議人民銀行結合西部金融中心定位，謀劃佈局一批重大金融基礎設施和重要金融機構，財政部設立專項資金用於建設投資。建議證監會在全國多層次資本市場體系建設中，謀劃佈局證券、期貨類的新型全國性創新型交易所，推動全國性證券交易所設立分中心、備份中心。建議銀保監會、財政部、國務院國資委鼓勵北京非首都功能項目向成渝地區轉移佈局，鼓勵全國性金融機構佈局立足西部、服務陸海新通道的區域性總部和涵蓋後臺服務、產品研發、資料管理等業務的功能性中心，推動央企設立資金運營管理中心，支持設立一批已具備條件的保險資管、公募基金、個人征信、理財子公司、科技子公司等法人金融機構。建議人民銀行支持在成渝地區設立國際金融機構分支機搆，推動國際貨幣基金組織、新加坡證券交易所設立辦事處。

三是支持推動成渝地區金融市場和監管區域一體化。建議國家發展改革委、銀保監會指導成渝地區開展經濟區和行政區適度分離改革。允許城商行等金融機構、地方金融組織在成渝地區試點跨區域展業，推動金融機構建立跨區域聯合授信機制。指導地方法人銀行參與區域內异地中小銀行優化整合重組，在此基礎上組建立足成渝、服務西部的跨行政區域經營的商業銀行。下放川渝兩地金融機構互設分支機搆、專營機构等事項的審批權至省級監管機构，推動監管互認、資訊共用，統一監管標準，開展聯合懲戒。

四是積極在成渝地區推動金融開放創新。建議人民銀行加快推動中新“理財通”“債券通”業務方案出臺，支持開展“中新通”業務探索。建議證監會加快研究準予中新基金互認試點，推動在中新互聯互通項目下設立中新合資證券機构。

五是加大對西部金融中心建設的人才支持。建議中央組織部從中央金融管理部門選派幹部組成金融專家服務團來渝掛職支持西部金融中心建設。建議國家移民管理局、人力資源社會保障部指導成渝地區建設國際金融人才港，推動金融從業者資格國際互認。建議教育部以重慶高校金融系為基礎設立國家級金融研究平臺，並從資金、師資、招生等方面給予傾斜支持。