就業是最大的民生，穩就業就是保民生。

2022年是“十四五”規劃實施的關鍵之年，作為“六穩”“六保”之首的就業問題，受到出席今年全國兩會的河北省代表委員們的格外關注。

他們認為，應該從增强企業穩崗能力、破解就業結構性衝突、支持重點群體就業等方面，加快實現更加充分更高質量就業。

政策加力增强企業穩崗能力

“十四五”規劃綱要提出，實現更加充分更高質量就業。

新的一年，政府如何做好就業工作？

參加全國兩會的我省代表委員們認為，實現更加充分更高質量就業，關鍵要穩定市場主體。要扎實落實好就業優先政策，充分發揮企業尤其是中小微企業在穩就業中的主力軍作用，使企業“招兵引賢”的底氣更足。

“在新冠疫情風險未散、全球經濟增長下行壓力出現的大背景下，部分企業尤其是一些外貿型企業經營壓力也不斷增長，企業在人員開支方面壓力很大。”作為高科技型跨國公司負責人，全國人大代表、晨光生物董事長兼總經理盧慶國對此深有體會。

“政府有關部門結合我們企業特性，量身定制專業化、個性化專屬服務，幫助我們提高跨境稅收風險的防控能力，降低境外投資稅收管理風險，在‘走出去’發展中贏得了更多主動權。”盧慶國代表說，“僅2021年，稅務部門就為公司快速辦理出口退稅8324.13萬元。有了政策支持，企業發展更有底氣，員工的工資待遇也更有保障。”

“作為一直紮根在基層一線的人大代表，我專注養殖產業已有30餘年。近年來政府給我們的各項政策扶持，是企業快速穩健發展的底氣和保障。”全國人大代表、衡水京安集團有限公司董事長魏志民對此也有同感。

他介紹，公司近兩年享受增值稅稅收優惠减免438萬元，有力減輕了企業負擔。現時，企業可以穩定提供就業崗位2000多個，帶動周邊農民就業400餘人。

資料顯示，2021年，我省始終把保市場主體作為穩就業的重要抓手，全年支出就業補助資金33.9億元，為6.5萬家企業發放穩崗返還資金7.6億元，穩就業政策紅利有效釋放。

代表委員們認為，未來企業和政府應進行更多更有效的交流，達成一種穩定溝通機制，確保相關扶持政策讓企業第一時間知曉。企業出現困難時，政府也能第一時間提供幫助，以此减少裁員、穩定崗位，實現最大程度穩就業、保民生。

著力破解就業結構性衝突

“十四五”時期，就業領域出現了許多新變化、新趨勢。人口結構與經濟結構深度調整，勞動力供求兩側均出現較大變化，“就業難”與“招工難”並存，就業結構性衝突更加突出，成為就業領域主要衝突。

想要實現更高質量就業，破解就業結構性衝突勢在必行。

全國政協委員、河北推趣世紀資訊技術有限公司董事長孟憲明在此前的調研中發現，就業結構性衝突不只存在於製造業、建築業等傳統行業中，在互聯網等新興行業中，就業結構性衝突也不可忽視。

“近年來，互聯網領域出現了一些熱點事件，背後則充分暴露了互聯網從業者貭素參差不齊的現狀，也凸顯了‘一高一低、一多一少’的怪像，即‘收入高但門檻低，總數量多但高品質少’。”孟憲明委員介紹。

他認為，要想破解這一衝突、促進互聯網行業高品質就業，必須加快完善互聯網行業適配人才供給體系行程。

他建議，應結合國家互聯網領域發展規劃，製定中長期人才培養計畫。在一、二線都市等經濟發展較充分的地區，應特別注重互聯網高級科技、管理人才及複合型人才的培育；在中西部省份及下沉市場等地區，應建立運營、客服、行銷、直播等密集型崗位常態化培訓機制，提高從業人員基本素質和法律意識。

此外，還應結合互聯網行業的實操性和複合性，深度促進互聯網行業產教融合發展。

作為一名深耕養老行業多年的基層代表，全國人大代表、唐山市截癱療養院院長楊震生一直關注專業養老服務人才短缺問題。

楊震生代表介紹，我國人口老齡化行程加速，需要大量護理人才，但養老護理人才市場供應卻嚴重不足。現時，我國只有200多萬名從事護理的專職或兼職人員，失能半失能老年人群體的護理人員缺口高達上百萬人。

此外，他在廣泛調研中還發現，養老機构工作人員年齡偏大、技能偏低也是行業中普遍存在的現象，養老服務行業供需結構性矛盾突出。

“在這種情況下，增强養老護理服務人員的榮譽感，提升他們的技能水准，吸引更多年輕從業者進入養老服務行業顯得十分迫切。”楊震生代表認為。

他建議，要擴大養老護理人才培養規模、提升培養質量，尤其要進一步發展養老護理職業教育；要探索養老護理人才獎勵政策，關心支持養老護理員成長，定期組織養老護理員技能競賽，不斷為他們營造成長空間；要打開養老護理人員的成長晋昇通道，使養老護理成為有體面有尊嚴的職業，讓更多年輕人能走進來、留得住。

系統化支持重點群體就業

根據統計，2022届普通高校畢業生規模、增量均創歷史新高，就業形勢複雜嚴峻。

作為教育工作者，全國政協委員、河北省教育廳總督學韓愛麗對高校畢業生能否實現更加充分更高質量就業十分關注。

“‘十四五’期間，全國高校畢業生規模持續擴大，高校畢業生已成為城鎮新增就業主體。去年全國兩會期間，我就提交了《關於加大國家就業補助資金對高校就業工作支持的提案》，並得到了財政部的認同與採納。”韓愛麗委員說。

“財政部向我函複提案辦理情况時介紹，2021年中央財政安排就業補助資金預算567.6億元（含新疆生產建設兵團），支持各地落實包括就業創業服務補助、職業培訓補貼、一次性創業補貼、社會保險補貼、一次性求職創業補貼、職業技能鑒定補貼、就業見習補貼在內的多項就業創業扶持政策。”韓愛麗委員介紹。

據瞭解，今年我省教育部門將從開拓就業崗位、强化就業指導服務、持續深化高等教育改革等方面入手，持續做好高校畢業生就業創業服務保障工作。

此外，我省人社部門也將利用與教育部門資訊銜接、暢通失業登記、開展基層走訪等管道，將未就業畢業生及時納入服務體系，根據需要提供職業介紹、職業指導等免費基本公共就業服務。對其中的零就業家庭、身有殘疾等困難畢業生，優先開展就業援助。

做好困難人員等重點群體就業，對於保障困難群體基本生活、維護社會和諧穩定具有重要意義。

全國政協委員、邯鄲市肥鄉區蔔寨村曙光學校校長劉衛昌一直關心困難人員，尤其是殘疾人的就業問題。他不僅安排殘疾人在自己企業就業，還多次呼籲有關部門進一步落實和完善殘疾人就業的扶持政策。

“近年來，國家出臺了一系列相關政策扶持殘疾人就業。但在現實中，殘疾人的就業情況還是不容樂觀，很多企事業單位不願意聘用殘疾人。”劉衛昌委員說。

“前些年經營情況好時，我自己的企業裏曾同時有20多名殘疾人就業，這幾年受疫情影響，企業裏的殘疾人就業比例有所下降。個人的能力終究有限，提高殘疾人就業水准，還需要政府和社會共同努力。”劉衛昌委員表示。

他建議，各級黨政機關、事業單位及國有企業應當為社會作出表率，率先垂範招錄和安置殘疾人就業。合理確定殘疾人取得職業資格和公務員、事業單位人員等入職的體檢條件，對於具有正常履行職責的身體條件和心理素質的殘疾人，應依法保障其平等就業權益。

此外，要大力發展殘疾人教育，提高殘疾兒童接受義務教育的比例，提高殘疾人受教育水准。同時，各級殘聯部門還要加强對殘疾人的職業教育和技能培訓，發掘殘疾人的特長，讓他們掌握更多實用技術，做好培訓與就業指導之間的有效銜接。（記者王思達）