經濟學家普遍認為世界經濟難逃陰霾。承壓中的上海，卻在努力創造新紀錄。

  在“十四五”開局之年，上海經濟總量率先突破4萬億元大關，達到4.32萬億元。同樣在去年，“萬億”臺階還不止一個——上海工業增加值突破1萬億元，增速為“十二五”以來最快的一年；服務業增加值突破3萬億元；外貿進出口總額突破4萬億元；商品銷售總額超16萬億元……

  在危機中育先機，於變局中開新局。過去一年，上海全市上下鉚足“比”的勁頭、增强“學”的主動、激發“趕”的動力、强化“超”的追求，克服新冠肺炎疫情、外需萎靡等不利因素，交出高品質的答卷，在服務國家戰畧、提升城市功能、發揮引領作用上努力展現新的更大作為。

  服務全域：改革開放再深化

  勇闖最“新”的改革，敢為最“難”的改革，率先開展制度型開放探索，率先開展高水准開放壓力測試，形成更多具有顯示度的改革開放成果。

  2月，今年上海首次外資項目集中簽約儀式上，德國蔡司集團大中華區首席財務官克裏斯汀·馬丁講述了一段“始料未及”的經歷：1999年公司在外高橋一間辦公室做貿易，慢慢地，生產、研發、數位創新、共亯服務等板塊紛紛進入上海。去年，中國首次成為蔡司全球最大單一市場，“這一切，歸功於上海獨一無二的環境”。

  在上海，無數跨國公司有著相似經歷——與上海攜手，相互成就。蔡司所在的浦東，正是上海改革開放的一張“王牌”。

  去年4月，黨中央、國務院發佈了支持浦東新區打造社會主義現代化建設引領區的《意見》。上海迅速制定出臺了《行動方案》，一系列首創性改革、引領性開放的舉措陸續推出、落地。其中，“系統集成”是高頻詞，“企業感受度”是評估標準。

  過去各部門大多推行單一改革，近年來政府轉換視角，聚焦市場主體全生命週期裏的一個個痛點，將多個改革進行有效銜接和貫通，讓辦成“一件事”的體驗度大幅提高。借助全國人大的立法授權，去年，上海市人大通過了6部創制性法規，涉及張江生物醫藥產業創新、深化“一業一證”改革、智慧財產權保護、市場主體退出、城管非現場執法等方面，企業感受明顯。

  在開放方面，得益於特殊經濟功能區和海關特殊監管區的“兩特”疊加，制度型開放步伐加快。浦東在全國率先開展生物醫藥特殊物品入境檢疫改革試點、集成電路企業真空包裝協同查驗等試點，連跨國生物醫藥企業也說“沒想到”。在全球100多個國家設有研發機構的徠博科醫藥相關負責人就坦言，浦東的獨創性改革，讓生物醫藥研發用物品進口大大加速，“這肯定會影響企業下一步的發展決策”。

  陞級為虹橋國際開放樞紐的“大虹橋”開建一周年，連同長三角生態綠色一體化發展示範區，與浦東“引領區”、自貿試驗區臨港新片區遙相呼應，形成兩翼齊飛、內外兼具的開放格局。

  不斷向深化改革要動力、向擴大開放要活力、向創新突破要潜力。這一年，一個個對外開放的大平臺、大通道、大跳板，讓上海全球資源配置能力持續提升，開放樞紐門戶功能得以强化，成為企業引進來、走出去發展的重要跳板。

  一年裏，60家跨國公司地區總部、25家外資研發中心安家上海，兩者數量累計達831家和506家。上海新設外資企業數、契约外資、實際使用外資實現兩位數增長，實際使用外資225.51億美元，再創歷史新高。同時，上海企業“走出去”備案投資196.21億美元，實際匯出131.83億美元，在全國亦是數一數二。

  前瞻佈局：策源能力再提升

  一座城市的重要性，不僅在於所擁有的經濟體量，更在於能够發揮出獨特功能。上海深化“五個中心”建設，持續强化“四大功能”，以不斷強化的功能體系，有力服務輻射長三角和全國，在國際合作與競爭中展露身手。

  2021年，上海科學家在《科學》《自然》《細胞》三大國際頂尖期刊上發表論文數量占全國三分之一。在國家科技獎勵大會上，上海首次實現了自然科學、科技發明、科技進步“三大獎”一等獎的“大滿貫”。這些“高光”時刻，是上海不斷強化科技創新策源功能的例證。

  構建一支戰畧科技力量，是勇闖科研“無人區”、搶佔前沿科技制高點的關鍵。首批國家實驗室，3家花落上海，張江、臨港、浦江國家實驗室均已掛牌成立。還有各類“四不像”的新型研發機構應時而生，包括長三角國家技術創新中心、世界頂尖科學家聯合實驗室、生物製藥前沿創新中心、上海清華國際創新中心等。去年底，李政道研究所實驗樓建成啟用，中外物理學“大咖”帶領師生們整體入駐，將與來自十多個國家的科研人員一道，向粒子與核子物理、天文與天體物理、量子基礎科學領域發起衝擊——種種迹象表明，上海旨在以豐富的載體、靈活的機制，為世界各地懷揣夢想的科學家們提供新選擇。

  科研活動越是前沿，越離不開重大科技基礎設施。去年5月，上海軟X射線自由電子雷射裝置建設取得重大突破，完成了“水窗”波段全覆蓋，轟動世界。中國在該領域步入國際先進行列，張江也成為全球規模最大、種類最全、綜合能力最强的光子科學中心。現時，上海已建和在建重大科學設施有14個，還有6個入選國家“十四五”相關規劃。科研“天團”搭配科研“神器”，加上“揭榜掛帥”“賽馬制”等新機制，讓上海的創新引擎馬力全開。《2021上海科技進步報告》顯示，上海地區綜合科技進步水准指數連續四年全國居首，位列全球創新指數第八位。

  科技創新與高端產業，如同硬幣之兩面，不可分割。全市超過2萬家高新技術企業、1600多家企業科技創新中心形成了頗有黏性的“創新場”，都市的高端產業引領功能持續增强。上海佈局多年的集成電路、生物醫藥、人工智慧三大產業去年製造業產值增長18.3%，產業高地形態顯現。

  在晶片車間特有的黃色燈光下，科研人員夜以繼日，在一些工藝和科技領域取得可貴突破，幾十年的堅守終於撐起了國產晶片產業半邊天；600餘家生物醫藥企業彙聚張江，去年上海有8個I類創新藥獲批上市，約占全國1/5；商湯智慧等“獨角獸”各展所長，人工智慧基礎層、算灋層到應用層的完整產業鏈形成，洋山自動駕駛智慧重卡、張江AI新藥聯盟等一批應用場景取得新進展……

  關鍵核心技術的重大突破，將為跨越發展架起橋樑。上海正在一個個關鍵領域為國家創造更多的“第一”，在全球實現更多的“領先”。前瞻佈局，搶先成勢。這恰是這座城市的初心所懷、功能所系、貢獻所在。

  優化格局：空間節點再啟動

  今年1月6日，上海五個新城同時響起工程機械的巨大轟鳴聲，宣告新城建設進入全面發力年。這一天，新城集中開工、簽約項目達到40個，涉及高端產業、科創、基礎設施、重大民生等領域，總投資額1328.2億元。

  加快發展嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯五個新城，打造獨立的綜合性節點都市，形成都市空間新格局，不僅是破解中心城區空間飽和、在外線開闢新戰場的一招好棋，更是與長三角賦能互動、功能互補的一招活棋。

  時不我待，只爭朝夕，新城建設跑出了“加速度”。去年1月，五個新城首次寫入上海市政府工作報告。兩個月後，“1+6+5”新城規劃建設總體框架搭建完成。9月，新城總體都市設計完成。近期，五個新城公共建築方案對外徵集。

  先要“通”，才能“同”：交通暢通才能同頻共振、同向聚合。交通動脈連線成網，城市群才能高效互動、强化連結、塑造節點。為此，上海將“一城一樞紐”建設擺在突出位置，讓“一條交通線重塑一座城”。兩港大道快速化項目已建成通車，軌道交通南匯支線、嘉閔線、13號線西延伸等也在加快建設。

  隨著新城與上海的主城區、新城與新城之間、新城與長三角其他40個都市的交通强化連接，各類要素開始加速流動，重量級的產業項目落地生根。迎接東海第一縷陽光的南匯新城，去年3月底，迎來了臨港集團總部及旗下一家公司入駐。全年共有50家企業總部、62家研發中心簽約落戶新城。

  如今，“到新城去”，不僅是一句口號，更成為企業和人才流動的一種趨勢。

  打開今年首批開工項目清單，一批服務高品質生活的配套工程頗為“吸睛”。包括南匯新城的長租公寓項目，“紅房子”青浦分院，還有世界外國語學校、上海中學國際奉賢分校等一批優質醫療教育資源，令青年人才聞之心動。“一城一中心”“一城一意象”“一城一名園”等建設規劃理念的落地，讓新城發展有了更高的起點和站位。

  作為上海都市圈“覈心內圈”，五個新城全面發力，加上主城區“中心輻射”、一東一西“兩翼齊飛”、金山寶山“南北轉型”，上海正以不斷優化的空間格局，推動帶動長三角世界級都市群發展，更好服務構建新發展格局。

  開拓新局：新賽道前再突破

  2021年12月26日夜，一支造型新穎前衛的車隊駛過上海熱門商圈，引來市民圍觀拍照。這是首批下線的智己L7汽車，正在進行“巡遊路試”。作為上汽集團轉型陞級的“一號工程”，智己問世前已經讓粉絲們翹首以盼。

  在經濟總量闖過4萬億大關之後，上海始終思考著未來的發展方向，不斷尋找拓展未來的發力點。

  “今天能不能選准一條好的賽道，直接關係到明天能否掌握發展的主動權。”去年開始，上海發揮“五型經濟”所長，搶抓數字經濟、綠色低碳、元宇宙等“新賽道”，智慧網聯汽車等“新終端”。

  “新賽道”上，上海不乏實力不俗的潜力賽手——過去一年，拼多多、喜馬拉雅、小紅書、餓了麼、叮咚買菜發展迅猛，上海互聯網業務收入達到4000億元，增速超過30%；16家企業闖入全國互聯網企業百强，位居全國第二。

  “新終端”裏，上海也有“爆款”出現——特斯拉上海超級工廠的新車源源不斷運抵比利時澤布呂赫港，去年產量增長2.4倍仍難滿足海外需求；上汽集團一年售出546.4萬輛整車，西井科技無人駕駛商用車量產……

  這一年，都市數位化轉型作為一項戰畧大力推進。上海推動數位產業化和產業數位化雙管齊下，製造和服務融合發展，新興產業和傳統產業交融共生，讓經濟增長的後勁綿綿不絕。傳統眼光裡“傻大黑粗”的產業通過數位轉型、科技賦能、創新反覆運算，打開了新局面。

  在滬造船企業去年以來海外訂單接到“手軟”，中國首制大型郵輪年前在外高橋順利實現塢內起浮，成為又一里程碑；奧盛集團、上海電纜研究所等開發的世界首條35千伏高溫超導電纜成功投運；上海石化48K大絲束碳纖維項目取得突破……

  尤其值得欣喜的是，上海不少產業從物理集成轉向化學反應，產業加速“裂變”“聚變”。

  去年底，全球最大的造船企業中船集團總部落戶上海。上海本就集聚了全球規模最大的船隊中遠海運集團、全球市場佔有率最高的港機企業振華重工集團、全球最大的集裝箱港口管理者上港集團，還有全球最大的鋼鐵集團寶武集團……人們期待，這些“巨人”可以優勢互補、強強聯合、跨越發展。

  浦江奔流，東方潮湧。在構築未來戰畧優勢的關鍵時期，上海知重負重勇開拓，鉚足勁頭開“新局”，在高品質發展的道路上，不斷創造新奇迹。