人社部近日發佈去年第四季度全國招聘大於求職“最缺工”的100個職業排行，其中不少是新經濟新業態催生的新就業，我省也不同程度存在這樣的短缺。如何緩解短缺促進充分就業？記者進行了調查。

製造業缺工狀況持續，靈活就業職業難招人

人社部這份排名顯示，行銷員、餐廳服務員、商品營業員、車工、家政服務員、保安員、包裝工、客戶服務管理員、保潔員、快遞員等職業位列排行前十。從行業看，製造業缺工狀況持續，生活服務業相關職業需求仍保持旺盛勢頭，100個職業分佈中，43個職業屬於生產製造及有關人員，37個屬於社會生產服務和生活服務人員，除仍舊位列前十的餐廳服務員、家政服務員、保潔員等職業外，育嬰員、養老護理員、嬰幼兒發展引導員等職業也是常年位列榜單。

“江蘇缺工行業主要集中於傳統服務業、製造業。”省人社廳相關負責人分析認為，就傳統服務業而言，人員流動性大造成企業招工需求加大，而傳統製造業則面臨對青壯年勞動力的吸引力不够强、短期內招工難等問題。

從排名情况看，快遞員、網約配送員、快件處理員等新經濟新商業模式催生的職業，人手緊缺度居高不下。“兩三個月才招到一名快遞小哥。”中通快遞蘇州婁葑網點負責人範兆安說，去年隨著業務量的新增，網點通過報紙、網絡等通路發佈招聘資訊，一年僅招到5名快遞小哥，“去年網點共送件700萬件左右，僅有30名快遞員，一到節假日和‘雙11’，人手就緊張。”

“快件處理員比快遞小哥還難招。”在快遞行業幹了20多年的範兆安說，快件處理員就是快遞行業“客服”，既要熟悉快件的運輸、配送，還要善於與客戶溝通，快速有效化解“疑難雜症”，“業務能力要强，還要有耐心、脾氣好。”

新業態催生新就業，呼喚求才新舉措

就業是民生問題，也是發展問題。“江蘇正處在轉變發展管道、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，新的就業增長點不斷湧現，也面臨新變化、新趨勢、新挑戰。”省人大法制委主任委員王臘生分析認為，這些新挑戰包括產業轉型陞級、技術進步對勞動者技能貭素提出更高要求，招工難、就業難的結構性衝突比較突出，靈活就業和新就業形態勞動者權益保障亟待加强等。

新產業、新業態、新模式不斷迸發新動能，催生更多新就業。“電力、機械和器材製造業等新興職業，求人倍率達1.67。”省人社廳相關負責人說，為了解决新常態下的勞動力供需矛盾，省人社廳編發《江蘇省“十四五”技能人才發展規劃》《江蘇省“十四五”技工教育發展規劃》，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈、價值鏈高效匹配，助推新職業人才供給速度能够適應市場需求的不斷提速。

新就業呼喚新辦法。去年，江蘇新推出電子職業培訓券，勞動者通過社保卡、支付寶、人社APP等手機端平臺均可領取，符合條件的靈活就業人員被納入補貼範圍，無人機駕駛員、互聯網行銷師、供應鏈管理師等新興職業納入高技能人才培訓緊缺型職業（工種），可以比其他同類型職業（工種）培訓補貼高出30%。

企業也積極行動起來。現時，中通快遞在江蘇地區的一線快遞員超過1.6萬人。春節過後，江蘇管理中心招聘團隊先後前往甘肅、貴州等省開展招聘活動，並通過和當地縣鄉村各級就業部門對接，向農村地區提供就業崗位。以中通快遞泰州轉運中心為例，招聘團隊前往貴州凱裡、畢節等地，參加當地舉辦的2022年“春風行動”暨東西部勞務合作招聘會活動。現時，江蘇中通在江蘇各轉運中心新增就業崗位1600餘個，均已完成員工入職工作。

法治護航，營造安心暖心就業環境

問題是時代的呼聲，用法律從根本上調整關係，有助於緩解緊缺，促進更高質量就業。今年1月，本届人大5年來首次在人代會會議上審議和表決通過地方性法規，就選擇了《江蘇省就業促進條例》，以依法構建符合江蘇實際、具有江蘇特色的就業促進體系，形成社會長期穩定的就業預期和良好制度環境。

條例就如何緩解緊缺作出系統規定。設立“就業調控”專章，主要對製定就業規劃計畫、實現人力資源高效配寘、加强就業失業風險監測預警與應對處置等作出規定，圍繞引導人力資源自由有序流動、促進人力資源高效配寘和供需動態平衡建立一整套機制。

當前，部分新形態職業雖然緊缺，待遇卻不盡如人意。部分網約車司機和外賣小哥在立法民意徵集中反映，勞動強度過大，想提高報酬只能靠延長勞動時間和犧牲身體健康，他們希望能夠降低平臺抽成、提供定期體檢等。對此，條例要求，完善就業崗位調查、工資指導線、企業薪酬調查和資訊發佈制度，定期發佈人力資源市場供需、急需緊缺工種和薪水指導價位等資訊，引導用人單位科學製定用工計畫和勞動者有序流動就業。同時，推動開展跨地區人力資源服務，加强勞務合作，促進勞動力區域間轉移就業。條例還要求加强風險監測預警和應對處置能力建設，建立健全監測預警和風險應對工作機制，採取措施應對就業領域的趨勢性、突發性風險。

“切實維護好這部分群體的勞動權益，也是條例關注的重點。”省人社廳副廳長張宏偉介紹，立法在多個條款中作出明確規定，首先是簡政放權，合理設定新業態新模式監管規則，鼓勵降低服務費、加盟管理費等費用，支持多管道靈活就業和新就業形態發展。其次是健全制度，完善和實施與靈活就業相適應的勞動和社會保險政策措施，允許靈活就業人員以個人身份參加企業職工基本養老保險和職工基本醫療保險，要求平臺企業等用人單位通過商業保險，加强對靈活就業人員的職業傷害保障。再次是優化服務，要求人社部門將靈活就業崗位供求資訊納入公共就業服務範圍。“有關部門為各類新就業形態勞動者提供個性化就業服務，鼓勵各類人力資源服務機構提供專業化服務，逐步使靈活就業和新就業形態與組織就業一樣，成為有前途、有尊嚴的職業。”張宏偉說。