市場主體“青山常在”，經濟才能“生機盎然”。為幫助廣大市場主體紓困解難、提振信心穩定預期，2月28日，省政府發佈《關於進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若幹政策措施》，圍繞加大財政稅費支持力度、强化金融支持、加大對重點行業恢復發展的支持、持續優化提升服務等方面出臺8個方面40條政策。

助企減負，確保“穩中求進”

市場主體是經濟增長的微觀載體，是經濟發展內生動力的源泉。去年特別是下半年以來，疫情持續衝擊疊加原材料價格上漲、生產成本上升等因素，經濟運行面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。面對中小微企業以及接觸性服務業生產經營較為困難的境况，我省將穩增長的重點放在穩企業穩市場主體上，全面落實減稅降費等各項惠企政策，用心用情幫助企業解難題、渡難關，確保江蘇經濟發展底盤穩、活力强、後勁足。

“今年以來，全省堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置，搶抓開局、靠前發力。現時來說，全省經濟運行總體上延續了持續恢復的態勢，實現了從去年四季度到今年一季度的平穩過渡。”省發展改革委副主任林康列出了一組詳細數據：從復工複產的情况看，到農曆正月十四，企業的生產負荷率從最低點的38.5%回升至88%，其中規上工業企業負荷率達到了90.1%，比去年高2個百分點；從重大專案的情况來看，一季度計畫開工的2180個億元以上項目，據統計已開工項目達1243個、開工率57%；從外貿外資的情况看，超六成企業有新簽出口訂單，近三成企業新簽訂單增長，近六成企業在手訂單排產在3個月以上。

就業用工情况直觀反映著穩就業、保民生的成效。“截至2月15日，勞動人口返回率為76.6%，同比上升6.9個百分點；5550家重點監測的企業2月份計畫新招錄員工的人數同比增長26.5%，企業的用工需求比較旺盛。”林康說。

經濟的復蘇態勢同樣展現在消費市場。當虎年春節遇上冬奧會，江蘇春節消費精彩紛呈，冬奧紀念品、冰雪服飾裝備、冰雪旅遊等領域的消費指數不斷升溫。

“為促進消費回補和潜力釋放，全省從去年12月上中旬開始至今年2月中旬舉辦了‘蘇新消費·冬季購物節’，圍繞‘吃、住、行、遊、購、娛’累計舉辦1100餘場各具特色的消費促進活動，有力促進了消費市場快速恢復，全省居民消費展現了較强的韌性和活力。”省商務廳二級巡視員王存介紹，受元旦、春節假期消費拉動，今年1月全省零售業開票銷售同比增長16.7%，三大支付平臺資料統計顯示，“蘇新消費·冬季購物節”期間，江蘇地區線上消費金額突破2萬億元。

保持延續，政策更具針對性

2020年我省為應對疫情影響推動經濟迴圈暢通出臺了“蘇政50條”，2021年我省又出臺了“蘇政30條”，兩個政策措施的出臺，對留住市場主體“青山”、保持經濟穩定增長，發揮了一定作用。“蘇政40條”則是我省在及時開展“蘇政50條”“蘇政30條”實施情況評估基礎上，延續和加强了部分有效措施，保持了政策的連續性。

記者注意到，“蘇政40條”特點鮮明，“乾貨”更多。“蘇政40條”共分為8個部分，包括加大財政稅費支持力度、加大清費減負力度、加强外貿企業幫扶、持續優化提升服務等。以加大財政稅費支持力度為例，共涉及8條，包括省相關部門統籌現有專項資金幫扶中小微企業、落實國家有關稅收優惠政策、减免相關行業房產稅和土地使用稅、緩繳社保費、降低醫保繳費比例、加快資金執行和退稅進度等。

在具體內容上，“蘇政40條”堅持問題導向，突出精准施策。“聚焦問需於企，‘蘇政40條’梳理匯總市場主體反映強烈的8個方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，比如設立紓困專項資金，對生產經營暫時有困難、產品有市場的中小微企業給予扶持獎勵。”林康表示。

在辦理管道上，“蘇政40條”减化辦事程式，健全政策直達機制。針對以往政策執行中市場主體反映較多的審批程式複雜、上報資料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業一次申報、全程網辦、快速辦理。

持續發力，打通“最後一公里”

一分計畫，九分落實。為保證“蘇政40條”真正服務基層、服務市場主體，我省各部門已經行動起來。“蘇政40條”提出加大對重點行業恢復發展的支持，包括提振餐飲行業消費等。對此，王存表示，我省將大力提振消費“烟火氣”，啟動第二届“江蘇味道”餐飲促消費活動，以“江蘇味道+地方特色活動”為有效形式，挖掘消費新熱點，培育消費新場景，引領消費新模式。

省文化和旅遊廳副廳長李川告訴記者，疫情發生以來，文旅行業是受到衝擊和影響最嚴重的行業。在特殊時期，我省相繼出臺了一系列關於促進服務業領域助企紓困的政策措施，為企業送來“及時雨”。“今年我們順應春季文旅消費新趨勢，計畫於3月下旬，策劃推出2022年‘水韻江蘇·有你會更美’文旅消費推廣季——‘一起向春天’系列活動，全面拉開春季旅遊的大幕。”李川說。

金融是企業發展的源頭活水，省地方金融監管局副局長錢東平表示，此次“蘇政40條”政策當中，涉及金融支持工作的具體舉措，延續了中央關於金融支持中小微企業的相關政策精神。近期，中央金融監管部門明確了新的支持政策，主要包括“新增540億再貸款額度”等，我省將進一步推動全省金融系統對各項政策穩妥有序落實到位，幫助企業渡過難關。同時，我省將積極鼓勵融資擔保機構對受疫情影響的中小微企業保持較低費率水准，確保政府性融資擔保機構平均擔保費率不高於1%。

為推動政策更好更快直達市場主體，省政務辦依託省一體化政務服務平臺，建設“蘇企通”平臺，為企業提供政策直達、審批服務、訴求服務、利企服務、信用服務等。省政務辦副主任張旻介紹，現時，平臺已上線試運行，歸集各部門企業扶持政策3945條，上線政策辦理事項74項。