盛茂林作市政協常委會工作報告

各位委員：

我代表市政協常委會，向大會報告工作，請予審議。

一、2021年主要工作

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，偉大的中國共產黨迎來百年華誕，中華民族實現全面小康千年夙願，中國人民意氣風發踏上實現第二個百年奮鬥目標新的征程。一年來，中共天津市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要訓示批示精神，錨定“十四五”目標不放鬆，篤定高品質發展不動搖，團結帶領全市人民搶抓機遇、砥礪奮進，統籌疫情防控和經濟社會發展取得顯著成果，如期全面建成高品質小康社會，全面建設社會主義現代化大都市開局良好、勢頭正勁，譜寫了奮鬥新時代、開啟新征程的天津篇章。在市委堅強領導下，市十四届政協及其常委會全面學習貫徹中共十九大和十九届歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和中央政協工作會議部署，深刻認識“兩個確立”的决定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照市委全會和市委政協工作會議部署要求，堅持團結和民主兩大主題，充分發揮專門協商機构作用，圍繞發展大局建言資政，圍繞黨的主張凝聚共識，圓滿完成市政協十四届四次會議確定的各項目標任務，為“十四五”開好局起好步、推動天津高品質發展作出了積極貢獻。

一年來，我們認真貫徹落實中共中央決策部署和市委工作要求，重點抓了三件大事。

一是扎實開展中共黨史學習教育。我們把開展中共黨史學習教育作為重大政治任務，教育引導政協委員和機關幹部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，實現學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目標。著力打牢“學”的基礎，舉辦3期讀書班，深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，緊密結合政協實際，分專題學習以中共黨史為重點的“四史”和統一戰線歷史、人民政協歷史，利用天津紅色資源開展沉浸式教學18批次650餘人次；中共十九届六中全會召開後，迅速作出部署，主席會議成員帶頭學習宣講，常委會會議專題學習研討，舉辦報告會、座談會等深入學習領會，組織港澳地區市政協委員和海外列席市政協全體會議代表交流學習心得，不斷加深對黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的認識，不斷增進對“兩個確立”决定性意義的理解，形成學習貫徹全會精神熱潮。著力把握“幹”的關鍵，隆重舉辦慶祝建黨100周年座談會、音樂會、書畫攝影展、讀書交流會、紅歌傳唱會等系列活動23場，深入開展“弘揚偉大建黨精神，爭取更大光榮”主題活動，團結引領政協委員和各界人士堅定不移跟黨走、攜手奮進新征程。著力突出“實”的效果，積極推進“我為羣衆辦實事”實踐活動，立足政協職能，發揮界別優勢，傾聽民聲、反映民意、協調關係、扶貧助困，報送社情民意資訊286件，為羣衆解難題、辦實事327件。

二是深入推進專門協商機构建設。我們把加强專門協商機构建設作為重大政治要求，持續抓好《中共中央關於新時代加强和改進人民政協工作的意見》落實，推動專門協商機构更好“專”出特色、“專”出質量、“專”出水准。著力推進“一中心兩站”履職陣地建設，全面提升委員履職活動中心服務功能，精心打造政協書屋、協商議政室、界別活動室等6個活動載體，舉辦各類履職活動64次，委員參與3600餘人次；推動32個界別全部建成界別活動站，開展界別活動173次，聯系界別羣衆4600餘人次；推動全市16個區全部建成委員社區聯絡站，開展“請您來商量”“協商解難題”“為民服務凝共識”等主題活動50次，有力推動政協履職向基層延伸。著力拓展協商形式，創新召開市政協經濟運行分析座談會，兩次組織政協委員和經濟界人士圍繞天津高品質發展聚共識、建真言、獻良策；積極開展網絡議政、遠程協商，强化委員移動履職平臺功能，發佈網絡議政議題35個，開展遠程協商6次，委員參與870餘人次。著力提升協商質量，製定實施協商工作規則，啟動協商議政品質評價試點工作，推出覆蓋履職各方面制度11項，進一步提高政協協商制度化、規範化、程式化水准；堅持不調研不發言，統籌部署推動調研考察工作，健全協商發言採納情况迴響機制，聘任200名各領域專家學者組成專家人才庫，有效發揮市政協諮詢委、理論研究會作用，增强協商議政實效。

三是切實提高凝聚共識工作水准。我們把加强思想政治引領、廣泛凝聚共識作為重大政治責任，拓展平臺載體，擴大工作半徑，確保凝聚共識工作落在實處、見於實效。著力增進發展共識，以“看發展、强信心、奮進‘十四五’”為主題，組織住津全國政協委員集中考察、市政協常委分批視察、黨外委員專題視察國家會展中心等我市重點專案建設情況，感受天津發展新變化、新亮點、新成就，彙聚同心同德、共促發展强大合力。著力豐富凝聚共識形式，錄製12期委員講堂，組織委員深入群眾宣講黨的創新理論、參加“和平夜話”活動，邀請社區羣衆參觀綠色生態屏障，不斷完善政協引導委員、委員聯系羣衆的工作鏈條。著力提升文宣工作水准，在人民日報、人民政協報、海河傳媒中心等主流媒體刊發重點報導350餘篇，會同天津日報、天津廣播電視臺辦好《走進政協》《政協民心橋》欄目，推進市政協入口网站、微信公眾號等文宣陣地建設，打造具有政協特色的語言風格，講好天津故事、政協故事，廣泛傳播共識。在全國政協文宣思想工作座談會上，市政協就凝聚共識工作經驗作交流發言，得到全國政協肯定。

一年來，市政協及其常委會圍繞中心、服務大局，認真履行各項職能，主要做了以下工作。

（一）堅持黨的全面領導，確保政協工作正確政治方向。召開黨組會議、常委會會議、全市政協系統党的建設工作座談會，深入學習貫徹習近平總書記關於加强黨對人民政協工作領導的重要論述，認真貫徹全國政協系統党的建設工作經驗交流會和市委指示精神，把黨的領導落實到政協履職全過程。充分發揮黨組在政協工作中的領導作用，嚴格執行重大事項請示報告制度，及時討論和决定政協重大問題，加强對政協各級黨組織“一把手”和領導班子監督，壓緊壓實管黨治黨政治責任。深入開展市、區政協黨組成員談心談話活動，指導區政協進一步加強黨建工作，累計談心談話129人，實現對16個區政協黨組新、老班子成員全覆蓋。推進市政協28個黨員委員履職臨時黨支部建設，製定履職臨時黨支部工作辦法，建立健全黨支部書記述職評議、黨員常委履職點評、黨員委員履職評估制度，發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員委員先鋒模範作用，推動形成抓黨建促發展、促團結、促擔當的良好局面。人民政協報在頭版以《“一建三促”同向發力》為題，報導了市政協加强黨建工作實效。

（二）深化黨的創新理論學習，夯實共同思想政治基礎。健全以黨組理論學習中心組學習為引領，主席會議、常委會會議集體學習為重點的學習制度體系，嚴格落實“第一議題”“第一課程”制度，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，圍繞學習習近平總書記《論堅持人民當家作主》進行專題研討。完善以專門委員會為依託開展委員培訓的工作機制，各專門委員會組織培訓44次、委員1600餘人次參訓。新增春秋講堂場次、擴大受眾面，舉辦5場報告會，實現政協各參加組織、各區政協通過視頻系統同步收看直播。深入推進委員讀書活動，發揮政協書屋綜合載體作用，完善委員移動履職平臺讀書欄目功能，開展線上線下讀書交流，建立24個主題讀書群，委員交流讀書感想800餘人次。人民政協報在頭版以《最是書香沁人心》為題，報導了市政協建設學習型政協的生動實踐。

（三）緊扣高品質發展建言獻策，助推“十四五”開好局起好步。細化分解市政協承擔的我市“十四五”規劃任務，定期召開專題會議，聽取工作彙報，推動任務落實。對錶規劃，製定實施年度協商計畫，圍繞建設全國先進製造研發基地、打造“津城”“濱城”雙城發展格局，組織委員深入開展調研視察，召開2次專題議政性常委會會議，形成193篇調研報告和67篇會議發言，為市委、市政府決策施策提供參攷。就激發我市消費潜能、發展現代都市型農業、强化智慧財產權保護、促進中藥研發和產業發展、打造全域旅遊示範區等，召開專題協商會議，聚焦關鍵問題提出對策建議。重點督辦“積極承接北京外溢科技成果”“進一步優化我市營商環境”“打造高品質特色產業園區”“理順中心城區街道職能”等提案，促進提案建議落實。依託市政協諮詢委，圍繞推進國際消費中心城市建設等，開展前瞻性研究，提出建設性意見。借助京津冀政協主席聯席會議平臺，就加强三地水資源保護利用建言，推動區域生態環境持續改善。積極組織參與全國政協常委會會議聯動協商，提出充分發揮京津冀在構建新發展格局中的戰畧支撐作用、加快北方國際航運樞紐建設、完善靈活就業人員社會保障等建議。按照全國政協部署，積極開展關注森林活動，助力綠色低碳發展。全年緊扣推動高品質發展，組織各類協商活動108次，報送重要協商成果37件，市委、市政府領導批示64人次，一些意見建議轉化為政策措施和工作成果。

（四）圍繞民生改善獻計出力，踐行以人民為中心的發展思想。聚焦抓好常態化疫情防控持續建言，一大批政協委員始終奮戰在外防輸入、內防反彈、醫療救治、科研攻關等疫情防控第一線。高度關注“一老一小”問題，針對養老產業發展、義務教育“雙减”工作等重點問題調研議政，就推進社會適老化改造、加强中小學勞動教育，組織參與全國政協聯動協商。圍繞新時代文明實踐中心建設開展專題協商，深入市第一中心醫院新址擴建項目進行現場協商，督辦“促進公立二級醫院轉型發展”“建立法治文化體驗中心”等民生提案，就加强婦女兒童權益保障開展民主監督，為推進相關工作添助力、增合力。圓滿完成結對幫扶困難村工作，扎實推進扶持經濟薄弱村工作，開展“鄉村振興·政協行動”活動，助力鄉村振興戰畧實施。成立6支委員志願服務隊，常態化開展助學助老、法律諮詢、送文體進社區、送健康下鄉村等公益活動，使政協工作更加貼近民生、服務羣衆。

（五）發揮統一戰線組織功能，彙聚團結合作正能量。深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》，通過聯合調研、共同舉辦協商活動等管道，為各民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。主席會議成員定期走訪各民主黨派市委會、市工商聯、無黨派人士和有關人民團體，密切同黨外知識份子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯系。深入學習貫徹中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神，召開少數民族界、宗教界反映社情民意資訊座談會，舉辦手拉手關愛新疆學子十五周年總結大會，圍繞加强少數民族流動人口服務管理、推進宗教教職人員隊伍建設等調研議政。加强與港澳地區市政協委員視頻連線溝通交流，開展“關於新時代發揮港澳委員‘雙重積極作用’”專題宣講，支持港澳委員堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”根本原則，在完善香港特別行政區選舉制度等重大問題上正面發聲，彰顯責任擔當。12名港區市政協委員當選香港特區選舉委員會委員，2名港區市政協委員當選香港特區第七届立法會議員，1名澳區市政協委員被委任為澳門特區第七届立法會議員。組織30名澳門大學生來津開展學習交流活動，圍繞津港澳教育領域合作交流專題議政，走訪港澳臺僑資企業，邀請海外僑胞列席政協全體會議，不斷加強同港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯誼。

（六）加大政協自身建設力度，增强工作落實能力。充分調動委員履職積極性，舉辦27場知情報告會，開展7次委員活動日活動，持續辦好“立足本崗有作為，政協履職有貢獻”委員風采展，編輯出版“委員風採錄”專題文史資料選輯。1名委員當選中國工程院院士，2名委員分別榮獲中共中央、國務院表彰。完善委員履職管理辦法，做好委員履職評估工作，對履職情况不佳委員及時通報批評，依章程撤銷8人委員資格。修訂專門委員會通則，拓展專門委員會工作內容和管道，積極打造專門委員會品牌活動。加强調查研究和理論研究，一批調研報告榮獲我市優秀調研成果獎，對市政協優秀調研成果進行評估表彰。加强對區政協工作指導，舉辦區政協秘書長工作座談會，分片召開區政協工作經驗交流會。支持市委巡視組對市政協機關開展常規巡視，支持駐市政協機關紀檢監察組有效開展工作，扎實推進模範機關創建，機關作風更加務實，服務委員質量顯著提升。

各位委員，一年來工作成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全國政協有力指導和市委正確領導的結果，是市人大常委會、市政府和社會各界大力支持的結果，是市政協各參加組織、各區政協和廣大政協委員、政協機關幹部團結奮鬥的結果。在此，我代表市政協常委會，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒看到工作中的差距和不足。主要是，專門協商機构效能還要進一步提升；黨建工作的政協特色還要進一步突出；民主監督實踐還要進一步深化；委員責任擔當還要進一步強化；機關幹部隊伍建設還要進一步加強。這些問題，要在今後工作中認真研究解决。

二、2022年工作安排

2022年是中共二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是市十四届政協收官之年，做好今年工作意義重大。市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九届歷次全會精神，認真落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，以迎接中共二十大勝利召開為主線、為首要政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動捍衛“兩個確立”，按照市委十一届十一次、十二次全會要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持團結和民主兩大主題，堅持發展全過程人民民主，更好發揮專門協商機构作用，提高建言資政和凝聚共識雙向發力水准，以高品質履職服務天津高品質發展，為全面建設社會主義現代化大都市貢獻智慧和力量。

（一）深入學習貫徹中共十九届六中全會精神和中共二十大精神。進一步完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，切實發揮習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會和學習座談小組功能，統籌運用委員培訓、春秋講堂、委員讀書等形式，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中共十九届六中全會精神，鞏固拓展黨史學習教育成果。按照市委部署，扎實開展“迎盛會、鑄忠誠、强擔當、創業績”主題學習文宣教育實踐活動。中共二十大召開後，認真抓好學習宣傳貫徹工作，强化思想政治引領，把准履職用力方向，團結引導廣大政協委員和各族各界人士攜手奮進新征程、建功新時代。

（二）進一步落實黨對政協工作的全面領導。堅持黨有號召、政協有行動，緊緊圍繞中共中央部署和市委要求謀劃開展工作，嚴格落實重大事項請示報告制度，逐項推動中央和市委政協工作會議任務分工落實。完善黨組會議同步謀劃、部署推進、督促檢查政協黨建和業務工作機制，加强政協黨組對機關黨組、專門委員會分黨組領導，堅持市、區政協黨組成員談心談話制度，提升黨員委員履職臨時黨支部政治功能，推動構建落實黨的全面領導工作體系。突出政協黨建工作特色，把黨建工作融入協商議政、凝聚共識、自身建設各方面，有效開展黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員工作。貫徹市委部署要求，嚴明紀律，配合做好市政協換屆工作。

（三）緊緊圍繞全市中心工作協商議政。緊扣市“十四五”規劃目標任務，製定實施2022年協商計畫，圍繞“堅持‘减污降碳協同增效’目標，促進經濟社會發展全面綠色轉型”和“加快建設具有全國影響力的區域科技創新中心，深入推進京津冀協同創新發展”，召開2次專題議政性常委會會議；圍繞促進重點產業鏈高品質發展、推動種業振興、發展數位醫療、積極應對人口老齡化、加强生物安全監管、創新都市民族工作、培育文化消費環境、構築人才聚集高地、扎實推進共同富裕等議題，召開9次專題協商會議，深入調查研究，積極協商建言。召開2次經濟運行分析座談會，為天津經濟高品質發展獻計獻策。認真落實協商工作規則，深化協商議政品質評價試點工作，有效發揮市政協諮詢委、理論研究會和專家人才庫作用，推動協商議政提質增效。

（四）廣泛彙聚天津高品質發展合力。貫徹落實全國政協文宣思想工作座談會精神，創新政協文宣思想工作手段載體，召開界別工作交流會、委員社區聯絡站工作交流會，促進“一中心兩站”有序高效運行，推動凝聚共識融入各項履職工作之中。完善各民主黨派、工商聯、無黨派人士和有關人民團體在政協履行職能、發揮作用的工作機制。密切與港澳委員聯系，堅定支持港澳委員為“一國兩制”實踐行穩致遠和津港、津澳交流合作發聲出力。用好津港澳青少年交流基地，深化津港澳青少年交流交往。加强同黨外知識份子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、少數民族人士、宗教界人士溝通聯絡，推動兩岸經濟文化交流合作，支持臺灣同胞、海外僑胞參與天津建設，為加快高品質發展强信心、聚民心、築同心。

（五）切實提高政協民主監督實效。科學設定重點監督議題，統籌運用會議監督、視察監督、提案監督等形式，準確把握監督節奏和力度，做到開展監督有計劃、有題目、有載體、有成效。圍繞市“十四五”規劃實施，組織力量開展專項監督，助推全市重點工作落實。完善政協民主監督組織領導、知情明政、協調落實、辦理迴響等工作機制，把建言資政和凝聚共識貫穿民主監督全過程，切實發揮協商式監督的優勢和作用。應市有關部門邀請，做好特約監督員推薦工作，支持特約監督員履行職責。

（六）不斷推進政協工作創新發展。認真梳理總結本届政協工作經驗，把實踐證明行之有效的做法上升為制度。積極探索人民政協在發展全過程人民民主中的作用機理和工作方式。完善委員聯系服務界別羣衆工作機制，推動各界別靈活務實開展履職工作。更好發揮專門委員會基礎性作用，提升服務委員能力和水准。加强市政協網路安全和資訊化建設。提高專題調研、視察考察、學習培訓、文史資料、反映社情民意資訊等經常性基礎性工作質量。認真落實中共中央辦公廳《關於加强和改進新時代市縣政協工作的意見》，舉辦區政協主席會議成員學習研討班，推動市、區政協聯動協商深入開展。支持政協委員有序參與基層協商，促進政協協商有效服務基層治理。强化對機關幹部教育管理，扎實推進市委巡視回饋意見整改，建設政治機關、學習機關、為民機關、清廉機關。

三、在新征程上展現政協委員新擔當新作為

政協委員是政協工作的主體，是助力天津高品質發展的重要力量。踏上實現第二個百年奮鬥目標新征程，廣大政協委員要發揚偉大的歷史主動精神，知責於心肯擔當、擔責於身能擔當、履責於行善擔當，做推動天津高品質發展的有心人、用心人、盡心人，以成事之功爭取更大光榮。

（一）提高政治站位，强化擔當之責。習近平總書記強調，廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。新時代新征程，政協委員身處凝心聚力第一線、決策諮詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線，必須樹牢一線意識、踐行一線要求、保持一線狀態、展現一線作為。國之大者就是責之重者。要强化講政治、顧大局、增團結的責任，毫不動搖堅持黨的全面領導，堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎，廣泛傳播思想政治共識，關鍵時刻靠得住、站得出、敢發聲。要强化懂政協、會協商、善議政的責任，準確把握人民政協性質定位，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，積極參與政協履職活動，提高履職質量，深化履職成果，共同推進專門協商機构建設。要强化守紀律、講規矩、重品行的責任，遵守憲法、法律和政協章程，嚴格廉潔自律，自覺接受監督，錘煉道德品行，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立求真務實作風，珍惜政協委員政治榮譽，維護政協委員良好形象。要强化謀發展、抓發展、促發展的責任，切實增强服務天津發展、參與天津治理的主人翁意識，堅定發展信心，保持戰畧定力，無論是在人民政協還是在本職崗位，都要真抓實幹、銳意進取，為天津發展謀與促、鼓與呼，彙聚推動高品質發展的正能量。

（二）把握時代要求，提升擔當之能。新時代對人民政協工作提出新要求，能力不足、本領恐慌是擺在每位委員面前的現實問題，加強學習和實踐鍛煉是所有委員的重要任務。要提高政治把握本領，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，積極參加各類學習培訓活動，發揚政協委員自我學習、自我教育的優良傳統，認真讀原著、學原文、悟原理，不斷提升政治素養、强化政治能力、增進政治認同。要提高協商議政本領，熟悉政協協商工作規則，立足所在界別，發揮優勢專長，緊扣立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展、促進共同富裕等關鍵問題提出“策論”，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。要提高調查研究本領，運用座談交流、蹲點調查、網路視頻等管道，把准政策，摸清情况，加强歸納提煉、分析研究，綜合運用調研報告、提案、大會發言、社情民意資訊等反映調研成果，增强建言獻策針對性、實效性。要提高合作共事本領，發揮黨員委員帶頭作用，通過協商討論、談心談話、走訪看望等形式，加强同黨外委員和代表人士經常性聯系，廣交、深交黨外朋友，營造以道交友、以情感人、以理服眾、以商求同的良好氛圍。要提高聯系羣衆本領，主動到界別活動站、委員社區聯絡站報到，向羣衆彙報，為羣衆辦實事，自覺做黨的政策文宣者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，讓羣衆感到政協離自己很近、委員就在身邊。

（三）加强服務管理，激勵擔當之為。政協委員言行舉止事關政協形象，事關政協工作質量和水准。加强對委員的服務管理，教育引導委員履職盡責、修身律己、遵規守紀，是提升委員擔當實效的重要保證。要做好服務保障，尊重和支持委員依照政協章程行使權利、履行職責，拓寬知情明政通路，優化網絡議政、遠程協商、移動履職等靈活便捷、易於參與的履職形式，進一步完善委員建言成果採納迴響機制，協調委員所在組織對其履職提供積極支持，使每名委員參政有動力、建言有機會、協商有舞臺。要健全激勵機制，細化評估辦法，鼓勵、表彰履職突出委員，激發委員對標先進、創新作為的熱情和幹勁。要加强履職管理，做好委員履職情况統計和迴響工作，將委員履職表現作為政協換屆時繼續提名的重要參攷。要强化紀律約束，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加大紀律教育和警示教育力度，教育引導廣大委員守住法紀底線、追求道德高線。

各位委員！踏上新征程，人民政協任重道遠；擔當新使命，人民政協大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平衕誌為覈心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共天津市委堅強領導下，凝心聚力促發展，乘勢而上開新局，以優異成績迎接中共二十大勝利召開！