2021年，全省服務業條線和服務業領導小組各成員單位統籌經濟社會發展和疫情防控，服務業總體運行保持恢復態勢，主要經濟指標增長平穩：全省實現服務業增加值59866.4億元，同比增長7.7%，比上年提升3.9個百分點；全省服務業增加值占GDP比重為51.4%，支柱地位仍然保持穩健。

總體名額平穩增長，市場環境平穩復蘇

2021年，我省服務業增加值繼續增長，統計資料顯示，全省服務業稅收穩步增長，服務業用電量快速增長。規上服務業重點行業支撐穩定，新動能加速積聚，恢復態勢穩健。金融業、軟體業運行良好，郵政快遞行業保持增長趨勢，電信業務總量保持較快增長，旅遊業主要指標呈現恢復性增長趨勢。但受基數不斷抬升、疫情多點散發等因素影響，服務業部分行業名額增速有所回落。分行業看，住宿和餐飲業、批發和零售業增長較快，增速分別為11.9%和11.1%；營利性服務業實現增加值11406.2億元，增長10.2%，兩年平均增長7.7%，復蘇勢頭穩健。

我省服務業市場環境平穩復蘇，景氣度略有回落，但處於合理區間。去年12月份，江蘇非製造業商務活動指數為50.0%，環比回落0.3個百分點，位於臨界點。同月的我省服務業商務活動指數為49.4%，回落0.4個百分點。分行業看，生產性服務業保持擴張，生活性服務業則呈現收縮趨勢。去年12月份，生產性服務業的商務活動指數為51.8%，環比上升0.8個百分點；其中，金融、資訊軟件服務、生產性租賃和商務服務均保持在較快擴張區間。生活性服務業依賴於接觸式消費，受散發疫情影響更為明顯，指數回落至46.3%。

去年全省服務業用電量為1118.2億千瓦時，同比增長18.8%，高於全社會用電量增速7.4個百分點；增速比上年提升18.2個百分點，兩年平均增長9.3%，呈現快速增長的趨勢。分行業看，用電量占比前三比特的行業中，批發和零售業用電量為222.9億千瓦時，同比增長21.1%；房地產業用電量為184.0億千瓦時，同比增長19.5%；交通運輸、倉儲和郵政業用電量為118.25億千瓦時，同比增長19.3%。其他大部分行業用電量均呈現兩位數較快增長。

2021全省服務業稅收收入8007.1億元，同比增長8.8%，增速比上年提升6.7個百分點，兩年平均增長5.4%。全年服務業稅收收入占稅務部門稅收總收入比重為51.1%。分行業看，在疫情常態化防控背景下，住宿和餐飲業實現51.8%的高速增長；批發和零售業、金融業、資訊傳輸、軟件和資訊技術服務業、交通運輸、倉儲及郵政業也呈現兩位數較快增長，增速分別為18.9%、17.6%、16.2%和15.7%，成為服務業稅收的有力增長點。

省發展改革委作為全省服務業發展的牽頭部門，在“十四五”開局之年，著眼於高品質統籌謀劃，銳意改革，創新發展，鞏固疫情防控和高品質發展成果，聚焦現代服務業轉型陞級重點領域，全面增强全省現代服務業綜合實力。在去年南京、揚州兩市疫情發生後，及時提出“發揮‘蘇服貸’普惠金融發展風險補償基金作用，降低服務業領域中小微企業融資成本”的建議，被納入紓困解難“蘇政30條”中。

去年7月，經省政府準予，《江蘇省“十四五”現代服務業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）發佈，成為全省第一個發佈的“十四五”省級重點專項規劃。《規劃》圍繞推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化陞級，明確提出構建江蘇特色“775”現代服務產業新體系。針對《規劃》提出的9大任務26個子項任務，細化成100項重點任務，明確主要牽頭部門和完成時限，報請省服務業發展領導小組印發任務分工方案，確保《規劃》落地落實。去年11月，印發“331”工程實施方案，即現代服務業高品質發展領軍企業培育工程、集聚示範工程及兩業融合發展標杆引領工程3個實施方案，以期在增强服務業發展活力、提升服務業發展能級、助力製造業轉型陞級上取得突破。

去年以來，省發展改革委積極推動兩業深度融合發展，强化主體培育，增强集聚效應，特別是組織推進服務業重點專案建設，著力提升專項資金使用效能。去年確定的150個省服務業重點專案，總投資5558.8億元，年度計畫投資1215.5億元。無錫量子感知產業園、南京烽火通信活動總部基地、蘇州中城捷運總部基地、徐州新沂智慧光電產業園等一批產業輻射力强、規模體量大的優質項目陸續建成，逐步成為服務業“排頭兵”。全年服務業重點專案基本完成年度投資計畫。推薦重點服務業項目優先進入省重大專案，共有蘇州京東全球研發中心、南京58集團華東總部等29個項目入選。其中，常州微億工業人工智慧及大數據研發創新中心被列為省領導掛鉤項目。

去年，我省充分發揮現代服務業專項資金對全省服務業發展的引導作用，採取投資補助、貸款貼息等管道，安排現代服務業發展專項資金4.06億元，支持無錫小天鹅電器基於供應鏈協同管理一體化的智慧倉儲等兩業融合發展項目、常州國雲大數據資訊產業園等服務創新項目、蘇寧廢舊家電回收換網絡及逆向物流回收系統等廢舊家電回收體系建設項目等，共159個，預計帶動社會投資277.1億元，助推江蘇服務業轉型陞級，增强服務業發展後勁。

正是一系列高品質謀劃和扎實有力的措施，使得去年全省服務業投資在困難情况下保持增長，同比增長1.5%，兩年平均增長2.8%。分行業看，增速前三比特的行業中，資訊傳輸、軟件和資訊技術服務業同比增長27.8%，科學研究和科技服務業增長24.9%，衛生和社會工作增長18.0%。

規模以上服務業運行良好

規上服務業營收增長是全省服務業穩定增長的基礎。2021年，全省規上服務業同比增長24.8%，增速高於全國（20.7%）4.1個百分點；增速環比回落0.7個百分點，環比回落幅度較1-10月收窄0.2個百分點，創年內新低；兩年平均增長14.8%，高於全國（10.7%）4.1個百分點。分行業看，列統的10個門類行業增速環比“3昇7降”，其中租賃和商務服務業、科學研究和科技服務業、居民服務修理和其他服務業營業收入增速分別環比加快1.3個、0.2個、1.3個百分點，其餘7個門類行業增速環比均不同程度回落。5個行業增速超過20%，其中交通運輸、倉儲和郵政業，租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業實現30%以上的較快增長；從兩年平均增速看，6個門類行業兩年平均增速達2位數，其中科學研究和科技服務業，居民服務、修理和其他服務業，資訊傳輸、軟件和資訊技術服務業兩年平均分別增長20.2%、18%、17%。房地產業、教育、衛生和社會工作3個門類行業平均增速仍低於2019年同期水准。

在全省去年規上服務業增長中，呈現出兩個特點，體現了技術創新的貢獻和生產性服務業優先發展。一是高技術服務業引領增長。科學研究和科技服務業營業收入同比增長26%，兩年平均增長20.2%，比2019年同期（7.1%）高13.1個百分點，平均增速位列10個門類行業之首，拉動全省規上服務業營業收入增長3.4個百分點。去年1-11月，資訊傳輸、軟件和資訊技術服務業營業收入同比增長17.6%，兩年平均增長17%，拉動全省規上服務業營業收入增長4.3個百分點。蘇州藥明康得新藥開發有限公司、昭衍（蘇州）新藥研究中心有限公司、“阿裡系”的阿裡巴巴華東、阿裡巴巴信息港以及常州悅億網絡等一批頭部企業快速成長；科技推廣和應用服務業營業收入同比增長47%，其中科技推廣服務同比增長50.1%。

二是生產性服務業加快恢復。交通運輸、倉儲和郵政業營業收入同比增長30.9%，兩年平均增長13.8%，比2019年同期（5.6%）高8.2個百分點，拉動全省規上服務業增長9.1個百分點。去年1-11月，租賃和商務服務業營業收入同比增長32.2%，增速環比加快1.3個百分點，兩年平均增長16.2%，比2019年同期（9.8%）高6.4個百分點，拉動全省規上服務業營業收入增長6.3個百分點。行業龍頭企業今日頭條（廣告業）、江蘇邦芒（人力資源），以及鹽城城南新區開發建設投資有限公司、常州武進西太湖濱湖城建設投資有限公司等國有融資平臺，均實現高速增長。

主要行業態勢較好，有力支撐全行業增長

去年軟件、郵政快遞、電信、金融、交通運輸、旅遊等主要行業的較好態勢，有力支撐了全省服務業全行業增長。

去年我省軟體業運行態勢良好。截至去年12月末，全省擁有軟件企業6633家，增長6.9%，全年實現軟體業務收入12066.64億元，同比增長11.5%，增速比上年同期提高0.9個百分點。從業務類型看，資訊技術服務收入和嵌入式系統軟件收入增長較快。全年軟件外包服務收入494.51億元，增長14.7%；軟體業務出口69.00億美元，增長5.6%。

我省郵政快遞行業2021年保持增長趨勢。全省實現郵政業務收入1001.1億元，增長8.9%，兩年平均增長10.9%；實現快遞業務收入788.4億元，增長11.2%。電信業務總量也保持較快增長：全省去年實現電信業務營業收入1135.5億元，增長10.3%，增速比上年同期提高5.3個百分點。2021年1-12月，全省互聯網寬頻接入戶數4071.6萬戶，增長8.4%；全省電話用戶數1.1億戶，增長2.0%。

金融業務方面，去年全省銀行業運行平穩，人民幣存貸款保持穩定增長。2021年12月末，全省金融機構人民幣存款餘額為18.94萬億元，比年初增長9.8%，兩年平均增長11.3%。去年1-12月，全省人民幣貸款保持在15%左右增速，變動幅度較小。年末金融機構人民幣貸款餘額為17.80萬億元，比上年增長15.2%，兩年平均增長15.5%。去年全省實現保費收入4051.1億元，同比增長5.2%。其中，財產險保費收入增長2.3%，人壽險增長5.5%，健康險增長8.8%，意外傷害險增長10.3%。2021年，保險賠付支出增長較快，全省保險賠付支出為1254.8億元，增長18.4%。

去年我省交通運輸業各行業增速不一，但除公路客運外均保持增長趨勢。鐵路客運保持增長，貨運增速提升。2021年全省實現鐵路總周轉量1023.3億噸公里，同比增長21.9%。全省鐵路完成旅客發送量19074.9萬人，增長26.8%；完成旅客周轉量678.1億人公里，增長30.8%。全省完成鐵路貨運量8187.7萬噸，增長19.3%；鐵路貨物周轉量345.2億噸公里，增長7.6%，增速均有提升。公路貨運保持增長，客運出現下降。全省實現公路總周轉量3718.0億噸公里，同比增長4.3%。全省公路實現客運量4.4億人次，同比下降35.3%；旅客周轉量301.6億人公里，下降27.2%。全省完成公路貨運量18.7億噸，同比增長6.9%；公路貨物周轉量3687.8億噸公里，增長4.6%。水運周轉量增速略有回升。去年1－12月全省實現水運周轉量7743.7億噸公里，同比增長10.0%，增速比去年1-9月提高0.8個百分點。民航旅客輸送量低速增長。2021年，在疫情局部暴發和多點散發背景下，全省民航運輸克服多重困難，旅客運輸實現正增長，全年實現旅客輸送量3941.3萬人次，比上年增長0.5%。全年貨郵輸送量65.3萬噸，比上年下降2.8%。9個機場客運除南京、揚泰機場外，均實現正增長。其中，常州機場增速最快，同比增長29.6%；連雲港機場、無錫機場、徐州機場實現較快增長，增速分別為27.8%、18.9%和18.8%。

受疫情影響較大的我省旅遊業，去年主要指標呈現恢復性增長趨勢。全省實現旅遊業總收入11672.7億元，同比增長41.5%，增速比上年同期提高83.9個百分點。其中：接待入境過夜遊客61.89萬人次，同比下降19.7%，降幅比上年同期收窄61個百分點；旅遊外匯收入11.43億美元，同比下降31.0%，降幅比上年同期收窄34.1個百分點。接待國內遊客7.06億人次，同比增長49.7%，增速比上年同期提高95.9個百分點。

今年，我省將全面推進現代服務業“331”工程實施，著力推動服務業重點專案建設，加快推動製造服務業高品質發展，持續深化服務業綜合改革，做好政策研究、人才培訓、運行監測等基礎工作，繼續在現代服務業領域扛起新使命，譜寫新篇章，以實際行動迎接黨的二十大召開。蘇服宣姚華榮