“捂好口、勤洗手”“安全用電莫大意”“下雪出行要當心”……2月10日一早，銅川市印臺區紅土鎮孫家貶村平安守護隊開始治安巡邏。隊員們走村串巷，拿著大喇叭向羣衆文宣衛生和安全知識。

孫家貶村的平安守護隊平日裏主要開展巡邏、排查風險隱患、化解矛盾糾紛等。提起平安守護隊，村民們都誇讚：“平安守護隊員是咱們的親人，看到他們我們就放心。”

平安守護，讓羣衆更安心。從農村到都市、從企業單位到社區街道、從“小治安”到“大平安”，近年來，銅川市積極探索具有地方特色、時代特徵的市域社會治理新模式，把平安建設的觸角延伸到每個角落，著力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

建立“網格化治理+‘四個一’服務”模式

春節剛過，紅土鎮政府大院的“小成說事室”裏來了兩位因交通事故賠償問題產生糾紛的村民。在調解員的努力下，雙方最終達成和解。

專門為羣衆解疙瘩、化衝突，2020年6月成立的“小成說事室”，得名於紅土鎮專職人民調解員王小成。王小成長期在基層工作，辦事公道，善於處理農村各類衝突糾紛，深得羣衆信任。如今，村民有了操心事、煩心事，都會到“小成說事室”說一說。村裡基本“小事不出村、大事不出鎮”。

為進一步創新基層社會治理，助力鄉村振興，印臺區積極建立“網格化治理+N服務”治理機制，圍繞“治理有效”目標，以孫家貶村為試點，探索建立了“網格化治理+‘四個一’服務”模式。

孫家貶村以50戶為單元，將全村劃分成11個綜合網格，配備了11名網格員，以水庫設施、鐵路、學校等重點組織和重要部位為單元劃分了7個專屬網格，由組織負責人（管理員）擔任或兼職網格員，並吸納“兩代表一委員”、平安志願者等參與網格治理，健全網格組織體系。

同時，孫家貶村建立“一室一會一所一隊”的“四個一”服務機構，實現精細化服務。“一室”即“小成說事室”，解决羣衆煩心事；“一會”即鄉風促進會，解决生活揪心事；“一所”即富民講習所，解决生產增收憂心事；“一隊”即平安守護隊，解决安全防範擔心事。

“有了服務羣衆的陣地，就能更好地為羣衆辦實事、解難題，推進鄉村共建共治共亯。去年以來，孫家貶村的試點取得了良好成效。我們將繼續推廣實踐該模式，不斷提高基層社會治理的基礎工作水准和基本能力，助推市域社會治理現代化。”印臺區綜治中心主任劉斌說。

以“小網格”築牢“大平安”

清掃道路積雪、排查安全隱患、家裡有急難事隨叫隨到……在宜君縣雲夢鄉羣衆心中，有這樣一群“多面手”和“貼心人”，他們就是網格員。

“阿姨，最近下雪，出門可要注意安全。買東西不方便隨時給我打電話，我來幫忙買。”2月10日，雲夢鄉南古村網格員孫百年在轄區開展日常治安巡邏，一邊入戶走訪，一邊文宣安全知識。“冬天天氣冷，不少村民會用電褥子、電爐子，安全知識一定要文宣到位。”孫百年說，包括他在內的9名網格員，組成了南古村服務羣衆、守護平安的“零距離”服務隊。

雲夢鄉是宜君縣“南大門”，轄區地形地貌複雜，人員構成複雜。對此，雲夢鄉積極推行鄉、村、網格三級治理，落實網格員定期排查、動態管控；重點開展衝突糾紛排查化解，開展平安常識、科技知識、精品文化、道德新風文宣等工作；開展網格化治理，强化人防措施，使平安建設的精度越來越准。現時，雲夢鄉的鄉、村兩級綜治中心全部建成且運行良好，同時突出科技防控，以信息化應用為重要支撐，推進智慧家園項目建設，不斷完善基層治理體系。

平安創建體系日趨完備，基層治理水准顯著提升，共融共創局面全面鋪開，長效常態建設開展有力，雲夢鄉走出了一條符合鄉情、順應羣衆期盼的“平安雲夢”建設之路。

積小安為大安，雲夢鄉是宜君縣推進平安建設的一個縮影。近年來，宜君縣堅持多點發力，彙聚各鄉鎮、部門合力，形成了條塊結合、多點開花的“大平安”格局。

以平安建設護航高品質發展

平安不平安，羣衆看治安。

“現在治安越來越好了，幸福感越來越强了！”2月11日，銅川市民李星說。

每天，一支支戴著“紅袖章”的平安志願者隊伍穿梭在銅川大街小巷，用實際行動守護著羣衆的平安，確保平安建設全面覆蓋、不留死角。

高品質發展離不開平安穩定的環境。去年，銅川市加快市域社會治理現代化試點建設，堅持工作推進項目化、名額推進具體化、清單推進責任化，探索出耀州區基層民主協商議事機制、王益區智慧雲警務室、印臺區地企合作治理模式、宜君縣深化“五治融合”鄉村治理助力鄉村振興、團市委“銅小青之家”等平安建設的好做法、好經驗。

在網格化治理方面，銅川市綜合全市各類網格資源，完善網格管理劃分，加强網格員培訓，全面推進“全科型”網格化管理服務，同時，加强人民調解制度機制建設，組建包括522人的“調解人才庫”，一村（社區）一專職調解員在全省率先實現全覆蓋，市、區（縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級綜治中心全部實現實體化運行。

此外，銅川市積極發揮社會組織密切聯繫群眾的紐帶作用，建立市、區（縣）社會組織孵化基地，注册志願者超10萬人，成立見義勇為基金會，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

在銅川，一項項扎實的工作築起了一座平安之城，也為羣衆幸福生活增添了“平安注腳”。（記者：劉曌瓊通訊員：李雨蔚張藝釗）